一、实践背景

1.1 研究背景

为贯彻落实党的二十大精神，落实中共中央关于运用“千万工程”推动乡村振兴的指示，助力解决“三农”问题这一关系国计民生的根本性问题，通过金融科技的赋能，推动农村金融服务创新，满足农户和农业企业的多元化金融需求，为乡村振兴注入新的活力大学生实践团队将目光投向了金融视域下的常州乡村振兴工作项目，特别是以溧阳上沛片区综合项目为例进行深入探索。这一研究旨在通过金融科技的赋能，推动农村金融服务创新，满足农户和农业企业的多元化金融需求，为乡村振兴注入新的活力。

1.1.1 二十大报告——精神指引

党的二十大报告明确提出“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国”。这一重要论述为新时代乡村振兴工作指明了方向，强调了农业农村在国家发展全局中的战略地位。作为新时代的大学生实践团队，我们深受二十大精神的感召，积极响应国家号召，将所学专业知识与乡村振兴实践紧密结合，致力于探索金融支持乡村振兴的新路径，为实现农业农村现代化贡献青春力量。

1.1.2乡村振兴工作——重要基石

乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位。乡村的富庶是盛世历史的重要标志，因此，对于乡村的振兴不仅关乎经济问题，也涉及到文化传承和历史发展。
其次，实施乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求。在新时期，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的目标，都需要加强“三农”工作，即农业、农村和农民问题。
再者，从现实情况来看，我国农业农村农民问题仍然面临诸多挑战，需要更深入的研究和探索解决方案。实施乡村振兴战略，可以推动乡村产业、人才、文化、生态和组织等多方面的振兴，为农业农村发展提供持续的动力。
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基石。溧阳上沛片区作为常州市乡村振兴的重点区域，其综合项目的实施对于提升区域发展水平、改善农村人居环境、促进农民增收致富具有重要意义。然而，乡村振兴建设面临诸多挑战，如资金投入不足、金融服务滞后、产业基础薄弱等。因此，探索金融视域下的乡村振兴工作项目，通过创新金融服务模式，引导社会资本流向农村，是破解乡村振兴难题、推动乡村全面振兴的迫切需求。

1.1.3 金融科技——强力抓手

金融科技作为现代金融的重要组成部分，正以前所未有的速度改变着金融业的格局。以大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术在金融领域的广泛应用，为农村金融服务提供了全新的解决方案。金融科技能够降低金融服务成本、提高服务效率、扩大服务覆盖范围，为乡村振兴注入新的活力。在溧阳上沛片区综合项目中，通过运用金融科技手段，可以实现金融资源的精准配置和高效利用，为农村产业发展、基础设施建设、公共服务提升等提供强有力的金融支持。

1.2 研究目的

随着乡村振兴战略的深入实施，如何有效整合多维资源，深入挖掘金融在乡村建设发展中的价值，赋能乡村发展，并积极创新金融投资利民模式，同时利用金融科技推动农村金融服务创新，成为当前乡村振兴工作的重要课题。金融赋能乡村振在通过金融手段为农村经济发展注入活力，推动农村产业升级和农业现代化进程。这有助于提升农村经济的整体实力，为农民创造更多的就业机会和收入来源，进而实现农村经济的可持续发展。金融赋能乡村振兴的研究目的具有广泛而深远的意义，它不仅关乎农村经济的发展和农民的福祉，也关系到国家整体发展战略的实施和推进。

1.2.1 资源协同赋能，促进基础设施的全面建设

政府政策资源、社会资本资源、自然资源、人力资源等多维要素共同作用推动了乡村振兴事业发展通过深入分析乡村地区的资源禀赋和现状，研究如何运用金融工具促进各类资源的优化配置，实现资源的高效利用和互补，为乡村经济发展提供有力支撑。针对乡村地区金融服务不足、产品单一等问题，探索适合乡村特点的金融服务模式，如普惠金融、绿色金融等，以满足乡村经济多元化、个性化的金融需求。
多维资源的整合，不仅确保了项目的顺利推进，也为乡村振兴的全面发展奠定了坚实基础。

1.2.2 发展利民投资，绘制民生福祉的新型蓝图

金融投资作为现代经济的重要组成部分，对于促进经济发展、改善民生具有不可替代的作用。金融投资利民，即通过金融手段和投资活动，直接或间接地惠及广大民众，提升他们的生活水平和幸福感。
金融投资利民是金融发展的重要方向之一，通过普惠金融、金融扶贫、金融教育以及金融科技创新等手段，可以不断提升金融服务的覆盖面和效率，惠及更广泛的民众群体。未来，随着金融科技的持续发展和金融政策的不断完善，金融投资利民的模式将更加多样化和精准化，为经济发展和社会进步做出更大贡献。
普惠金融旨在通过技术手段，为传统金融体系无法覆盖的人群提供金融服务，打破地域限制和门槛，让更多人受益。移动支付应用如支付宝和微信支付的普及，使得无现金支付成为现实，方便了人们的生活。互联网金融平台也为乡村小微企业和个人提供了新的融资渠道。
农村信用合作社的建立为农民提供了便捷的金融服务；农业保险的推广减轻了农民因自然灾害等风险而带来的损失；农村电商的发展为农产品提供了新的销售渠道，提高了农民收入。金融教育作为提升民众金融素养的重要途径，对于个人理财意识的提升和金融风险防范具有关键作用。
金融科技利用大数据、人工智能、区块链等金融科技手段，提高金融服务的效率和覆盖面，降低金融交易成本。
金融投资利民是金融发展的重要方向之一，通过普惠金融、金融扶贫、金融教育以及金融科技创新等手段，可以不断提升金融服务的覆盖面和效率，惠及更广泛的民众群体。未来，随着金融科技的持续发展和金融政策的不断完善，金融投资利民的模式将更加多样化和精准化，为经济发展和社会进步做出更大贡献。

1.2.3 携手金融科技，推动农村服务的改革创新

随着科技的飞速发展，金融科技已成为推动金融行业变革的重要力量。在农村地区，金融科技的应用不仅打破了传统金融服务的局限，还极大地促进了农村金融服务的创新与发展。
金融科技通过移动支付、网上银行等新型服务方式，将金融服务延伸至农村偏远地区，显著提高了金融服务的覆盖广度。
金融科技降低了金融服务的成本和门槛，使得更多农村居民能够以可负担的成本获得金融服务。通过大数据和人工智能技术，金融机构能够更准确地评估农村居民的信用状况，提供更加个性化的金融服务、金融科技通过提供精准的信贷支持、风险管理等金融服务，有助于推动农村产业升级和农业现代化、金融科技通过大数据和人工智能技术，全面收集和分析农村居民的信用信息，有助于完善农村信用体系[1]。
这降低了金融机构的风险评估成本，提高了农村金融服务的安全创新风险管理工具：
金融科技通过推动农村金融创新和服务模式升级，为乡村振兴战略提供了强有力的资金支持[2]。这有助于推动农村基础设施建设、产业发展和民生改善。进一步推动城乡融合发展，实现共同富裕的目标。

二、实践简介 

2.1研究内容

2.1.1 上沛片区乡村振兴金融资源调研

1. 中国农业发展银行及其他商业银行

中国农业发展银行为中央金融企业，1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律法规和方针政策，以国家信用为基础筹集资金，承担农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务，是直属国务院领导的中国唯一的一家农业政策性银行。“十四五”期间，中国农业发展银行全力服务全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化，涉农贷款达到8万亿元，维护国家粮食安全和重要农产品，稳产保供，粮棉业务实现稳步增长，粮棉收购业务保持在50%以上，金融精准帮扶贷款累放1.2万亿元，普惠性微小企业贷款余额年均增速不低于15%，绿色贷款余额突破1.7万亿元，在农业乡村、道路建设、区域发展战略、绿色园区建设等方面高质高效。
地方商业银行是农村金融体系的重要组成部分，是乡村振兴建设的重要金融动力，在践行乡村振兴战略过程中发挥着地方商业银行支持乡村振兴产业的关键性作用[1]。商业银行通过提供农村基础设施建设贷款、农业生产贷款等专项贷款的方式投资乡村振兴工作项目；通过加强数字金融服务，普及金融产品知识；同时优化自身支付结算服务，设立更多的金融网点，以方便农村企业融资。其在乡村振兴工程的各个方面都卓有建树。

1. 农业乡村建设

农产品贸易数字金融平台[2]可以为农产品贸易提供融资服务，包括贸易融资、保险、支付结算等。通过数字化的交易记录和信息传递，降低交易风险，为各参与方提供便捷的金融服务。建设农产品贸易数字金融平台需要推动数字化交易平台的建设。这样可以实现农产品的线上交易、电子合同签署、订单跟踪等功能，提高交易的透明度和效率。农产品贸易数字金融平台可以引入区块链技术，确保交易的安全、可追溯和透明。
溧阳市中国农业发展银行支行积极参与小麦、稻谷和蓝莓等农作物的交易销售。一方面，其与电商平台建立合作关系，将信贷服务对接到电商平台，对有分期消费需求及信贷需要的客户做出及时处理。另一方面，充分借助其自己开发的电商平台销售农产品。为农民省去了中间环节，产品新鲜，价格优惠，增强农产品竞争力。同时，自身的议价能力更强，更容易掌握市场上的一手信息，为来年的播种提供参考。

2. 道路建设

银行机构聚焦乡村地区的干线公路建设、“四好农村路”建设等重点交通项目，通过提高分支机构审批额度权限、简化业务审批流程、配置战略性经济资本、差异化定价、鼓励产品创新等方面，完善配套政策、加大资源倾斜，全面助力乡村地区物流运输水平提升、城乡融合步伐提速，助力城乡一体化进程加快。
溧阳市中国农业发展银行支行为道路基础设施建设提供额度合计约4.5万元的投资，占总投资的53.5%，开展多期建设工程，通过旧路重构、污水管网改造、沟槽修复、人行横道车行道修复等举措改进交通，‌‌提高经济增长速度，‌改善人们的生活水平，‌提升了社会交流和互动的便利性。‌此外，‌道路基础设施建设在推动可持续发展方面亦有正向反馈，‌通过优化交通流量、‌减少排放和事故，‌保护环境和资源，进一步加快当地乡村振兴步伐。

3. 绿色产业园区建设

实施数字乡村建设发展工程是加快推进乡村振兴的有效手段。银行机构充分利用现代大数据分析与终端技术带来的科技优势，顺应数字乡村发展新趋势，强化银政合作，建设农村大数据平台，拓宽智慧金融场景，拓展金融服务范围，如创新研发农业供应链金融服务模式、丰富农业经营主体线上融资渠道、对接农村集体资金、资产、资源全方位管理需求，支持农村数字基础设施建设，助力数字乡村发展行动。
针对乡村基础设施建设中的市县本级基础设施建设项目，溧阳市中国农业发展银行加强与政府合作，集资集中收购多家经营不善即将倒闭的企业，承包当地部分土地，采用土地承包经营权流转，以此扩大土地经营的规模，带来规模经营效应及集群效应。后期项目采取公司自营模式，培育合格承贷主体，由中兴控股负责项目的投资、融资、建设与管理，与当地居民形成互助合力。园区一方面为居民提供充足的就业岗位，增进居民收入，带动GDP增长；另一方面居民也为绿色园区发展带来劳动力与生产力，推动园区建设发展。同时，园区内部建设不仅吸引外部的先进人才，还产生人才回流，促进当地经济的高速发展。
   

4. 生态文明建设

银行机构通过提供“美丽乡村”贷款等融资产品，助力农村水利基础设施、农村环境治理等领域升级发展，有效发挥自身资金、信息、市场等方面优势，提高农村基础设施建设的信贷投放，引导资金投向美丽乡村建设领域。银行机构创新推出如“五水共治”贷款。
溧阳市中国农业发展银行根据《中国农业发展银行贷款营销产品规范》（农发银规章〔2022〕45号）规定，以贷款营销产品的形式投资上沛片区综合改造提档项目生态文明建设部分。通过对当地航道和码头等水运基础设施及其附属设施建设、改造、整治和维护加强，助力改善农村人居环境，保留其具有江南水乡风貌，改造水藻丛生、没落产业及废弃住宅的落后风貌，带动生态建设。

2. 信用合作社

农村信用合作社是由个人集资联合组成的以互助为主要宗旨的合作金融机构,以吸收存款为主要负债，以发放贷款为主要资产，以办理转账结算为主要中间业务，直接参与存款货币的创造过程，农民是其主要的服务对象。由于农业生产者和小商品生产者对资金需要存在季节性、零散、小数额、小规模的特点，使得小生产者和农民很难得到银行贷款的支持，于是就出现了这种以缴纳股金和存款方式建立的互助、自助的信用组织。
江苏农村信用社联合社作为全国农村信用社首家改革试点单位，在常州设有的分支机构——江南农商银行主要提供农村产权交易和集体财产智慧监管等服务。它通过举办情系农民工系列文化活动，开展金融知识宣传；以建设以服务三农为第一使命，确保金融供给总量，单列信贷计划，保障普惠金融供给，把信贷资金投放到乡村振兴、小微等重点领域和关键环节。突出信贷支持重点，切实加大涉农、支小领域金融支持。此外，溧阳市农村信用合作联社通过开展自身业务经营活动，为农村综合发展注入资金，有效抑制农村的资金外流，从而促进“三农”发展，稳定农民生活。

2.1.2溧阳上沛片区综合改造提档项目部分建设现状调研

	水网道路建设	农贸市场
成果	①　部分双向四车道修建完工； ②　学校路段拥挤问题解决； ③　路段、停车位标识均已修建。	①　楼道梯段改修； ②　窗户翻新修复； ③　落水管恢复工程。
问题	①　沿街停车车位划分不够详细； ②　其次一些路段停车划分较少； ③　导致当地车主养成乱停的习惯。	①　电线杂乱； ②　招牌文字可读性不强； ③　道路坑洼有积水。

 

2.1.3探索乡村振兴新路径

本项目选取了“双线并行”开展社会实践调研。首先项目组成员以座谈交流的方式对上沛片区综合改造提档项目的投资、借贷等金融活动进行深入了解，重点采访溧阳市中国农业发展银行副行长和上沛片区项目负责人，以深入了解金融机构在乡村振兴工作项目背后作出的重大贡献。其次进行实地考察的另一主线，调研参观了上沛农贸市场中心、新澄码头、绿色产业园区等地，见证了水网道路建设、楼道改造、消防安全、交易市场等方面的施工建设情况，同时通过调查问卷了解此次工程项目的实际效益和民意满意度。本项目深入挖掘了金融机构在乡村振兴工作项目中所起到的对接人、交接员的作用，借鉴了溧阳相关乡村振兴资源利用转化的优质经验和有效方式。在双线并行的社会实践下，项目组成员对金融和乡村振兴工作有了更深入的了解，同时在金融资源融入乡村振兴建设方面开拓了新的思路。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2研究方法

2.2.1深入访谈法

项目成员以“双线并行”的调研方针对绿色产业园区、茂盛街、上沛商贸中心、伴天乐码头、亚峰码头与兴澄码头等乡村振兴重点工程开展实地考察调研。项目组成员在实地考察中了解了当地的乡村振兴改进情况及金融抓手的强大效益。

2.2.2实地考察法    

项目组成员与溧阳市中国农业发展银行支行副行长、上沛片区项目负责人进行了深入访谈。项目成员了解了溧阳市政府如何运用金融抓手助力乡村振兴、为乡村振兴搭桥建路，在交谈中学习乡村振兴的成功经验，了解过程中遇到的种种困难，以期转化利用，助力乡村振兴发展。

2.2.3问卷调查法

项目成员于2023年7、8月份面向常州溧阳居民发放了题为《溧阳上沛片区人民对于上沛片区综合改造提档项目看法的调查研究》的调查问卷，获得了300余份样本，以此了解当地居民对乡村振兴基础设施建设及绿色园区的满意程度和看法。
 

2.3研究意义

2.3.1理论深化与跨学科融合：金融视域乡村振兴的理论架构新篇

补充和完善相关理论体系：乡村振兴是一个新兴且不断发展的概念，结合金融视域进行深入研究，可以进一步补充和完善乡村振兴的理论体系。通过研究金融在乡村振兴中的作用机制和路径，可以构建出更加符合实际、更具操作性的理论框架，为其他地区的乡村振兴工作提供理论参考和借鉴。
推动跨学科研究：乡村振兴涉及经济学、社会学、政治学等多个学科领域，金融视域下的研究有助于推动这些学科的交叉融合，形成更加综合、全面的研究视角。这不仅能够丰富各个学科的研究内容，还能够促进学科之间的相互启发和共同进步。

2.3.2经济发展与福祉增进：金融力量赋能乡村振兴的现实图景

促进乡村经济发展：金融是经济发展的重要支撑，通过深入研究金融在乡村振兴中的路径选择和作用机制，可以为乡村经济发展提供有力的金融支持。这有助于解决乡村经济发展中的资金瓶颈问题，推动乡村产业升级和农业现代化，提高乡村经济的整体实力和竞争力。
提高农民收入水平：乡村振兴的核心在于提高农民的生活水平。金融视域下的研究可以探索如何通过金融创新和服务提升农民的金融素养和风险管理能力，帮助他们更好地利用金融工具实现财富增值和收入增加。这对于缩小城乡收入差距、促进社会和谐稳定具有重要意义。
推动农村社会治理创新：金融在乡村振兴中的作用不仅体现在经济方面，还涉及社会治理的多个方面。通过研究金融在乡村社会治理中的作用机制和创新路径，可以推动农村社会治理的创新和进步。例如，利用金融科技手段提升乡村金融服务水平、加强农村金融风险防控等，都有助于提高农村社会治理的效率和效果。
 

2.3.3社会治理与金融服务并进：金融视域下乡村治理的创新篇章

为政府决策提供科学依据：金融视域下的乡村振兴研究可以为政府决策提供科学依据和参考。通过研究不同金融政策和措施在乡村振兴中的实际效果和影响因素，政府可以更加精准地制定和调整相关政策措施，以更好地促进乡村振兴事业的发展。
推动金融政策与乡村振兴战略的深度融合：金融政策是乡村振兴的重要支撑之一。通过深入研究金融政策与乡村振兴战略的深度融合路径和机制，可以推动金融政策更好地服务于乡村振兴事业。这有助于实现金融与乡村经济的良性互动和共同发展。

2.3.4绿色引领与持续发展：金融视域乡村振兴的绿色转型之路

推动乡村经济的绿色转型和可持续发展：在金融视域下探索乡村振兴的项目建设路径，可以更加注重绿色金融和可持续发展理念的应用。通过引入绿色金融工具，如绿色信贷、绿色债券等，支持乡村地区清洁能源、生态农业、乡村旅游等绿色产业的发展，有助于推动乡村经济从传统的资源消耗型向绿色、低碳、循环的可持续发展模式转变。这不仅有利于保护乡村生态环境，提高乡村地区的生态承载能力，还能为乡村经济的长远发展奠定坚实基础。

三、实践过程

3.1中国农业发展银行座谈交流

    在常州市溧阳市中国农业发展银行开展的调研活动主要采用“座谈+采访”的方式，深入了解上沛县为了落实中共二十大目标和常州“532”发展战略而采取的金融措施，以溧阳经济开发区为发展契机，助力实现乡村振兴的目标，以此增进民生福祉，提高人民生活质量，高标准打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心，不断提升城乡融合发展示范区、统筹发展和安全示范区建设水平，促进常州未来五年建设现代化产业体系，开启全面建设社会主义现代化新征程。

3.1.1上沛综合改造提升项目

     来自溧阳市中国农业发展银行的相关人员，详细介绍了关于溧阳上沛片区综合改造提档项目的具体事宜和方向：“乡村振兴”是目标，“溧阳经济开发区”是契机，“综合提档”是方向。
 

1. 项目背景

（1）乡村振兴
    中国共产党高度重视乡村建设，来实现产业振兴、组织振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴等方面的乡村振兴：党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标和要求；党的十九大提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实施乡村振兴战略总要求；党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置；党的二十大进一步提出“建设宜居宜业和美乡村”。
（2）综合提档提升
2023年1月29日，溧阳市召开“品质城市攻坚年”动员大会，发布《中共溧阳市委溧阳市人民政府关于开展品质城市攻坚活动的实施意见》，深入贯彻经济发展品质以做强基础，城乡融合品质以明晰路径，开放创新品质以激发活力，生态环境品质以放大优势，共同富裕品质以瞄定目标，社会法治品质以建设法治溧阳。同时，包括重大项目提质工程、产业集群提升工程、营商环境提优工程、全域旅游提进工程、文明典范提效工程、乡村建设提标工程、富民强村提速工程、公共服务提档工程、治理能力提新工程、安全发展提级工程等在内的十大工程也得到进一步强调。
上沛县通过镇域空间结构规划、产业空间布局规划、综合交通规划、河网水系规划等方面进行村庄规划。完善的公共设施，为沛民村的发展提供扎实的基础条件，能够更好地为其发展助力。

2. 项目要求

（1）城乡发展
本项目的实施，丰富道路体系，提高片区内交通承载能力，进一步完善上沛片区路网骨架，促进路网结构优化和协调发展，充分发挥路网整体性功能，提高综合服务能力，为道路两侧区域提供了良好的基础设施配套服务条件，让主干路与支路相通相衔接，更加完善了周围区域的城市综合服务能力。
（2）产业发展
探索片区内产业区以及村庄之间的互动发展模式，探索生产要素、城乡经济 以及社会生活等方面的城乡协调发展路径，以工促农，打造阳产村融合发展试点先行区。

3. 改造方案

    上沛县将通过拆迁工程、绿色产业园区建设工程、改造提升工程等方面，助力完善路网结构，加快区域一体化进程，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。
    本次改造设计围绕“上沛综合改造提档升级”着力推进被撤并乡镇复兴繁荣，打造宜居、宜游、宜业的美丽上沛片区：以问题和目标为导向，解决上沛片区存在的基础设施、公共服务能力、交通承载能力、产业园区等方面具体问题 , 通过进一步完善上兴镇的路网系统，增强上兴镇的城市综合服务功能，促进农业产业快速发展，提高农产品运输能力，增加农民收入 , 为苏南绿色品质片区作出示范。

3.1.2团队采访

通过对溧阳市中国农业发展银行相关人员王亢先生和蒋先生的采访，上沛区综合改造提档项目的各方面内容也有了更明晰的展现。
 
1.建设基础设施带动发展
（1）企业收购
    上沛片区由于区位原因作为被撤并乡镇纳入上兴镇的管辖，在此之中农业发展银行提供贷款与政府合力将即将倒闭的七家企业进行收购，利用此处的土地资源开设工厂、发展工业进行员工人才等的招募。为当地提供工作岗位，为政府提供税收和劳动力。更重要的是，在当地形成产业集聚效应，吸引外界投资、人才、企业，进一步推动当地经济的发展。
（2）实施改造旧楼危楼计划
由于地处偏僻乡镇，当地人才外流严重，吸引外部人才力量稀缺。此次危楼旧楼的改造不仅提升了居民的生活质量，以较低的价格出租房屋的计划也为人才提供便利的住宿条件。
（3）四车道公路和停车位的规划
交通便利是一个地区经济发展的重要保证，为此上沛区域道路改造的计划属于重中之重。以溧阳市中心小学和溧阳市中心中学为中心，全面的道路整改计划循序渐进地开展。这改变了之前主要由于上放学接送而导致的道路拥挤情况，全面提升人民福祉。
2.中国农业发展银行资金支持
中国农业发展银行在上沛区的项目开发中，主要提供低利息的贷款，而后期的项目落实主要靠政府的联系与组织。在此之中，农发行致力于用现有的贷款数额尽可能地增加人民收益。不同于商业银行的是，中国农业发展银行以为广大人民服务为建立初衷，贷款项目不以盈利为根本目的，而主要为增进民生福祉、提高人民生活质量。
3.改造区域和运营模式
（1）改造区域
北到天山北路，南至芳山路，东边是上沛河，西边靠着002县道，总面积约2平方千米。规划范围总面积大概有200多公顷，以村庄建设用地为主，其次也包括工业用地、公园绿地以及二类居住用地等。
（2）运营模式
    本项目采取公司自营模式，由中兴控股负责本项目的投资、融资、建设与管理，还款来源为项目建成后的绿色产业园租售收入、上沛农贸市场运营分成收入、码头运营分成收入、物业费收入、停车位配套收入。
4.改造重点
（1）进行绿色产业园区建设
根据市场需求招商引资、利用政策纳入新兴产业，置换闲置或者运营不善的企业，并综合考虑企业发展特点划分功能组团，依据需求提供多元产品，适时推动产业转型。同时，产业园区要联合小微企业形成产业链，集中式布局服务配套功能，创建环绕式布局产业功能。
（2）人居环境品质提升，开展散住楼更新改造
对楼道梯段破损涂写、内墙面剥落及污渍等现象进行铲除重新粉刷，窗户、落水管、楼梯间箱盖等物品破损进行修补或更换同时加固楼梯扶手。
（3）进行交通的多期改造
一期改造，根据镇上居民要求对环政东路进行挖除新建。结合污水管网改造对道路进行沟槽修复，并对茂盛街、沛民线等集镇主要道路破损处进行修复，包括车行道、人行道等。再进行二期改造，提升内容包括修复或改建、修复补充人行道、完善路面排水、照明、交安设施等进一步促进民生福祉。最后进行远期实施，主要是厂区道路。根据现场调查情况，厂区道路状况良好，后期可结合周边用地开发同步改造。

3.2实地考察

过去上沛还是历史重镇、区域中心时，各行各业繁荣向上，蓬勃发展。随着上沛被撤镇并乡，区域重心转移，逐渐失去了其历史重镇的地位，各产业停滞不前，未能形成完整的产业链，导致其产业地位相比过去急剧下降。随着人口老龄化的加重，劳动力的流失，上沛的发展遭遇重重困难，急需转型。
实践团队通过参观走访上沛区农贸市场、废弃厂房、民居住宅等地进一步了解上沛区的提档改造方案的具体落实情况。同时发现，包括上沛卫生院、上沛卫生服务中心的医疗卫生设施，包括上沛幼教中心、上沛小学、上沛中学的教育设施，包括上沛公园、上沛派出所、上沛商贸中心、党群服务中心、上沛车站的配套设施等方面的基地内部设施基本完善，公共服务设施稳步提升，也必须在后续中按规划推进落实。

3.2.1上沛商贸中心

1.市场现状
溧阳市上沛商贸交易中心是当地一个重要的农产品交易中心。这个市场不仅服务于上沛镇，还辐射到周边的乡镇，是区域内农民和消费者交流的关键平台。市场总面积8600平方米，拥有多个功能区，其在农产品交易、供应链服务和社区服务等方面都起到重要的交互作用，是上沛区产品买卖的重要平台。
市场不仅提供销售平台，还对农产品的供应链提供支持。许多小型商贩和批发商在这里采购商品，再通过配送网络将其分发到更远的地方。市场内的交易相对透明，价格由供需关系决定。消费者可以在这里以合理的价格购买到新鲜的农产品，商贩也可以通过市场了解当前的价格趋势，从而调整进货和销售策略。
此外，农民和消费者不仅在这里进行交易，还常常交流信息、分享经验。市场内还设有一些便民设施，如休息区、公共厕所等，方便顾客使用。上沛农贸交易市场的环境比较简朴，市场内部分区明确。为了保证食品的安全和卫生，市场内还设置了检测和检验设施，对进货的食品进行抽检。
2.存在问题
在消防安全问题上，商贸中心过道顶部材质为破损彩钢顶，不符合相关消防规范。同时，内部缺乏消防指示标志和消火栓设置。现场未见防火分区划分，存在消防安全隐患。
在外部，道路坑洼有积水，随意停车占用消防车道，管理较为混乱。电线杂乱，建筑外立面简单不清晰，涂料脱落，墙面斑驳。招牌文字不醒目，并且存在随意张贴标识广告现象。
在内部，不合理规划的停车区域导致非机动车随意入内，道路瓷砖颜色过浅，脏污易滑。分搭建影响视线，藏污纳垢，室内顶棚脏污破旧，有安全隐患。设备箱锈迹斑斑，设置随意垃圾桶设置随意。
此外，近年来，随着城市化进程的加快和消费者需求的变化，市场也面临一些运营层面的挑战。经现场询问，商贸中心服务水平不高，存在例如信息咨询服务不及时、投诉处理不善等问题，影响整体的运营效果和顾客的满意度。商贸交易中心的营销策略不够全面或不够创新，导致买卖双方人口的流失，影响到商贸中心的知名度和市场竞争力。
 

3.2.2上沛东风铸造公司

    溧阳市上沛东风铸造有限公司成立于1981年，总部位于江苏省常州市溧阳市上兴镇上沛集镇北关路24号。该公司以从事专用设备制造业为主，专注于农机具配件铸造领域，是常州市该行业的领先服务商之一。
    在农机具配件铸造领域，溧阳市上沛东风铸造有限公司曾是一颗璀璨的明星，以其卓越的技术实力和优质的产品质量，赢得了广泛的市场认可和客户的信赖。上沛东风铸造公司在行业内不仅树立了良好的口碑，还通过不断创新和发展，始终将技术研发和产品质量的提升放在首位，为农业机械化进程的推进贡献了自己的力量。与此同时，通过引进先进的生产设备和技术人才，上沛东风铸造公司不断优化生产工艺流程，提高产品的精度和耐用性。为更好保障公司生产质量，上沛东风铸造公司还建立了严格的质量管理体系，确保每一件产品都符合国家和行业标准，以满足甚至超越消费者的期望。
    然而，尽管如此，该公司面对市场环境的变化、行业竞争加剧以及公司自身的战略规划调整等风险和挑战并未采取充分有效的应对措施，故而现已处于注销状态，向外宣布停止一切生产经营活动。
    为进一步深化项上沛区域综合改造提档计划，上沛东风铸造公司的原厂址被确定为改造区域。该地原本为厂房，为砖木瓦房结构，但已闲置，且墙壁脱落破损较多，整体风貌不佳。产业根据建筑质量、环境情况、运营状况等，建议分为拆除类、改造类、保留类，使用“战略引领、设计先导、刚性管控、弹性实施”的方针进行改造，包括功能定位、空间布局、结构安全、节能环保、文化传承等方面。
   功能定位方面，要对旧厂房进行全面的现状评估，根据其地理位置、周边环境、市场需求等因素，确定改造后的空间定位，并进行一定的规划设计。结构设计方面，要对旧厂房的结构进行评估，识别潜在的结构问题并设计合适的加固方案。功能优化方面，要根据功能定位合理规划功能区域，调整空间布局优化空间利用效率，并完善配套设施。
根据市场需求招商引资、利用政策纳入新兴产业，置换闲置或者运营不善的企业，并综合考虑企业发展特点划分功能组团，依据需求提供多元产品，适时推动产业转型，联合小微企业形成产业链；集中式布局服务配套功能，环绕式布局产业功能。

3.2.3民居住宅

    上沛社区共有户籍人口932人，外来人口3891人，外来人口占比：4.71，户籍人口60周岁以上老年人426人，60周岁以下506人。而社区内的民居住宅由于建筑年代久远、结构老化严重、缺乏统一规划和监管等原因，存在较大的安全隐患。项目改造范围内，经专业机构判定，结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力的危房居多，一旦发生倒塌等事故，将严重影响居民生命财产安全。并且由于经济条件相对落后，许多居民的住房条件较差，居住环境有待提升，需要重新规划与更新，重新建造符合国家房屋建设新标准要求的住宅，提高居民入住体验。
   在进行改造的前期阶段，对危房进行风险评估是实行改造措施的前提。风险评估通常包括结构安全性评估、周边环境评估、使用状况评估等多个方面。通过专家评估、对比分析法、案例分析法等方法，可以对危房的风险等级进行划分，为后续的改造工作提供依据。同时也要进行详细的现场勘查和测量，了解房屋的结构、损坏程度及地质条件等。依据这些信息，科学规划改造方案，并由具备相应资质的设计单位进行设计，确保设计方案既符合安全标准，又经济合理。对于不同的危房，既可以通过加固修缮进行改造，以提高其结构安全性和使用功能，也可以拆除重建，彻底消除安全隐患。在改造过程中，需要注重节能环保和绿色建筑的理念，采用新型建筑材料和技术，提高住宅的舒适性和可持续性。
对西关路、镇前街、北关路、彭上村建设路等地的多处单元楼改善楼道梯段破损涂写情况，重新粉刷内墙面剥落和污渍处，加固并刷漆楼梯扶手，维修破损窗户、破损落水管和楼梯间箱盖，加建楼道灯。落实贯彻这些措施，得以更新改善散住楼，同时提升人居环境品质。

3.3 PEST模型分析

PEST分析模型是一种用于分析宏观环境因素对组织或市场的影响的工具，即在宏观视角下，以与研究对象密切相关的政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）、技术（Technological）四个方面的因素为着力点对研究对象进行综合调查分析，以更好地了解外部环境对其研究对象的影响，同时预测未来的趋势和变化并相应地制定战略和决策，，从而更好地适应外部环境。
在本次实践中，团队以理论学习与实践调研相结合的方式对溧阳市乡村振兴项目展开综合调研分析，将中国农业发展银行溧阳支行作为联系媒介与支持力量之一，着重学习探访溧阳市上沛片区综合改造提档项目。下面将运用PESTEL科学分析模型，对上沛片区综合改造提档项目所处的四个方面宏观因素展开挖掘，分析项目实施的推动要素与阻生力量。同时以助力解决“三农”问题这一关系国计民生的根本性问题为着眼点，将项目实施前后的各方面情况进行总结与对比，以呈现此项目切实为当地居民带去的福祉与便利。

3.3.1  溧阳市上沛片区综合改造提档项目的PEST分析

P（Political）—— 政治

(1)国家对乡村建设的高度重视与大力支持

习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对正确处理好工农城乡关系作出的重大战略部 署，必将为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明前进方向。
习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。当前，与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展步伐还跟不上，城乡发展不平衡、乡村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。实施乡村振兴战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。新时代新征程，要以全面建成小康社会为新起点，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，补上“三农”短板，夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业和美乡村。这是农业农村发展新的历史方位，也是“三农”工作新的历史使命。
同时习近平总书记强调，要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感。这些年，农村生产生活条件已有很大改善，乡村面貌发生焕然一新的变化。农村不是凋敝落后的代名词，完全可以与城镇一样，建设成为现代生活的重要承载地。2021年，我国农村户籍人口7.6亿人、常住人口4.98亿人，未来即便是城镇化率达到70%以上，还将有数亿人生活在农村，他们与城镇居民一样，也向往在居住地就能过上现代生活。要顺应农民群众对美好生活的向往，通过坚持不懈地推进宜居宜业和美乡村建设，持续提高农村生活质量、缩小城乡发展差距，努力将农村打造成农民就地过上现代生活。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

(2)溧阳市一以贯之贯彻落实“乡村振兴”战略效果显著

 
 “乡村振兴”是目标      “溧阳经济开发区 ”是契机       “综合提档”是方向
 
 
常州市第十三次党代会确立了常州“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位和“532”发展战略，加快建设长三角交通中  轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴，高标准打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心，不断提升 城乡融合发展示范区、统筹发展和安全示范区建设水平，为常州未来五年开启全面建设社会主义现代化新征程指明了方向和路径。
溧阳市第十七届人民代表大会第二次会议指出：”从经济发展品质、开放创新品质、生态环境品质、城乡融合品质、共同富裕品质、社会治理品质六个方面入手，努力探索出一条“以人为核心、城乡融合为目标、产业强市为基础、品牌建设为引领、节约集约为主线、绿色崛起为标识、县域善治为保障 ”的县域新型城镇化发展路径。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。”
《中共溧阳市委溧阳市人民政府关于开展“品质城市攻坚年”活动的实施意见》强调工作聚力推动高质量发展、聚力发展高水平产业、聚力创造高品质生活、聚力打造高标准生态、聚力推进高效能治理。重点坚持做强基础，全力攻坚经济发展品质（持续发力项目引建、做大产业集群、做强企业主体）；坚持激活动力，全力攻坚开放创新品质（全面提升高水平开放、激活高水平创新、集聚高水平人才）；坚持放大优势，全力攻坚生态环境品质（坚持生态优先导向、加速全域旅游升级、加快绿色低碳发展）；坚持明晰路径，全力攻坚城乡融合品质（拓展城乡空间格局、提升城乡融合风貌、争创融合发展示范、夯实富民惠民基础、优化公共服务供给、强化精神文明支撑）；坚持“法治溧阳 ”，全力攻坚社会治理品质（夯实法治基础、创新治理方式、维护和谐稳定），聚力打造苏南绿色崛起品质城市。
溧阳市上沛片区为溧阳经开区规模较大的集镇，过去因区位原因作为被撤并乡镇纳入上兴镇管理，经济发展相对滞后。2023年溧阳市委市政府高度重视上沛片区的复兴工作，多次现场指导调研，要求重构好上沛片区生产、生活、生态空间格局，着力推进被撤并乡镇复兴繁荣。本项目通过实施码头、航道改造提升工程、道路基础设施的提质升级，提升区域内部的交通承载力，促进县域经济发展、提高农民生产生活条件，并加以上沛农贸市场改造、活动中心改造、散住楼改造、生态防护林种植等工程，对于完善上沛片区对外联系通道，加快区域一体化进程，优化区域路网结构，改善交通出行条件，促进经济发展等都有着十分重要的意义。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

(3)中国人民银行等五部门五大专项行动推动金融资源向“三农”领域倾斜

中国人民银行（以下简称央行或人民银行）、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》（以下简称《通知》）
记者了解到，《通知》提出，实施五大专项行动，具体金融支持包括，针对生猪、奶类、牛羊肉生产和“菜篮子”产品应急保供、绿色农产品生产加工供应基地建设，拓宽贷款抵质押物范围，扩大信贷投放规模等。记者获悉，下一步，人民银行组织推动金融系统做好“普惠金融”大文章。学习运用“干万工程”经验，加强信贷政策指导，综合运用多种货币政策工具，推动金融资源向“三农”领域倾斜，持续健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，不断提升服务乡村振兴能力和水平。
一是实施金融保障粮食安全专项行动，拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，创新高标准农田和设施农业建设的融资模式，深化种业振兴和农业科技金融服务，支持符合条件的种业企业上市、挂牌融资和再融资。
二是实施巩固拓展金融帮扶成效专项行动，继续落实对重点帮扶县的差异化金融支持政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减，研究谋划过渡期结束后的常态化金融帮扶机制。扎实做好定点帮扶工作。
三是实施金融服务乡村产业发展专项行动，运用信贷、债券、股权、租赁等融资渠道，拓宽抵质押物范围，盘活农村资产资源，促进农村一二三产业融合发展，支持农民增收致富。积极对接县域物流配送中心等项目融资需求，挖掘农村地区流通节点数据要素作用，助推供应链资金流、商流、物流深度融合，促进农村流通高质量发展。
四是实施金融支持乡村建设专项行动，开发人居环境贷款产品，加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持。强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障，支持县域城乡融合发展。
五是实施金融赋能乡村治理专项行动，创新金融支持农文旅融合模式，促进金融服务与弘扬和培育良好家风乡风融合。加强农村基础金融服务，健全乡村振兴领域数字一体化平台，整合涉农信息，支持数字乡村建设。
记者注意到，2023年末，人民银行口径涉农贷款余额56.60万亿元，比年初新增7.43万亿元，同比增长14.9%。其中，农村贷款余额47.26万亿元，比年初新增6.32万亿元，同比增长15.2%;农业贷款余额5.84万亿元，比年初新增7474亿元，同比增长15.4%;农户贷款余额16.86万亿元，比年初新增1.88万亿元，同比增长12.5%。
业内专家指出，当前，涉农贷款呈现以下特点:一是总量持续扩大。截至2024年5月末，涉农贷款余额60万亿元，同比增长12.1%，高于各项贷款增速3.1个百分点。二是占比不断提升。截至5月末，涉农贷款余额占各项贷款余额的比重为25%，较2021年未提升2.1个百分点。前5个月涉农贷款新增3.6万亿元，占各项贷款增量的比重为31.4%，较2021年全年水平提升6.8个百分点。三是利率稳步下行。5月，金融机构新发放贷款利率3.67%。其中，企业贷款利率3.7%，较2021年全年平均水平下降0.91个百分点，处于历史低位。分类看，截至5月末，农村贷款、农业贷款、农户贷款余额分别为50.3万亿元、6.4万亿元、177万亿元，同比增长12.5%、14.2%、10.7%;余额占各项贷款余额的比重分别为20.9%、2.6%、7.4%，较2021年末分别提升1.7个、0.2个、0.3个百分点[3]。

(4)撤乡并镇的城市沿革举措削弱历史重镇地位

2004年，为整合天目湖库区，平桥镇并入天目湖镇。2007年3月， 溧阳市第二次撤乡并镇（上沛和上兴合并，成立新的上兴镇）。2015年11月24日， 析出溧城镇一部分，设立昆仑街道。
在过去，上沛还是历史重镇，区域中心时，各产业蓬勃发展；随着上沛被撤镇并乡，区域重心转移，逐渐失去了其历史重镇的地位，各产业停滞不前，未能形成完整的产业链，导致其产业地位  相比过去急剧下降。
随着人口老龄化的加重，劳动力的流失，上沛的发展遭遇重重困难，急需转型。
 
 
 

E（Economic）—— 经济

(1)“存款准备金率差别化”金融支持乡村振兴的政策体系强化乡村振兴领域金融要素保障

2019年，人民银行牵头五部门谋划并出台《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，明确至2020年、2035年和2050年分阶段工作目标，具体提出坚持农村金融改革发展、明确金融支持重点、强化金融产品和服务创新、健全多渠道资金供给、加强金融基础设施建设、完善政策保障体系和加强组织领导等七方面工作方向。
2021年，人民银行牵头六部门出台《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》，对调整优化金融帮扶政策，做好与乡村振兴金融服务的有效衔接工作作出部署安排，包括加大重点领域的金融资源投入、丰富服务乡村振兴的金融产品体系、提升银行业金融机构服务能力、持续完善农村基础金融服务、强化对银行业金融机构的激励约束等方面。近年来，人民银行连年根据中央一号文件出台金融领域配套政策，明确工作重点和要素保障机制。其中，2023年牵头五部门印发《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，锚定加快建设农业强国目标，建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系。此外，围绕新型农业经营主体，2021年牵头六部门针对性出台《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》，助力补足“三农”领域突出短板。
从货币政策推进乡村振兴角度看，货币政策工具在总量、结构、价格等多方面发挥引导功能，强化涉农资金来源保障。
一是在总量层面，2021年以来，人民银行7次下调存款准备金率合计2.5个百分点，释放长期流动性超5万亿元，保持市场流动性合理充裕。对“三农”领域实施差别化存款准备金率政策，包括:对农村中小金融机构执行5%的最优惠存款准备金率;对农业银行三农金融事业部执行差别化存款准备金率，达标县支行、未达标县支行享受的优惠幅度分别为3个、1个百分点。
二是在结构层面，通过再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具，激励和引导金融机构加大涉农信贷投放，并不断调整优化工具措施和政策额度，更好发挥牵引带动作用。2023年以来，增加支农支小再贷款额度2500亿元，下调支农支小再贷款、再贴现利率各0.25个百分点。用好普惠小微贷款支持工具，并将实施期限延长至2024年末。截至一季度末，累计向地方法人金融机构提供激励资金554亿元，支持其增加普惠小微贷款3.3万亿元;截至5月末，全国支农、支小再贷款余额分别为6718亿元、16803亿元，再贴现余额为5931亿元。
三是在价格方面，深化贷款市场报价利率(LPR)改革。人民银行于2019年8月推动改革完善LPR报价形成机制，所有金融机构贷款定价均在LPR基础上加减点形成，畅通政策利率向市场利率传导渠道。2023年以来，引导公开市场操作和MLF中标利率分别下降0.3个、0.45个百分点，带动1年期和5年期以上LPR分别降低0.3个、0.45个百分点[4]。

(2)健全相关贷款长效机制推动金融系统做好“普惠金融”大文章

人民银行组织推动金融系统做好“普惠金融”大文章。学习运用“千万工程”经验，加强信贷政策指导，综合运用多种货币政策工县，推动金融资源向“三农”领域倾斜，持续健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，不断提升服务乡村振兴能力和水平。
一是完善机制。不断优化完善政策体系，加强顶层设计，推动金融系统持续加大对乡村振兴领域的支持。引导不同类型金融机构结合自身职能定位、业务特色深耕“三农”领域业务，持续完善业务结构。加快健全大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位，分省分类推进农村信用社改革化险。坚持可持续发展，发挥市场配置资源作用，避免行政化干预对市场机制造成扭曲。继续牵头做好中央金融单位定点帮扶工作，督促各金融单位落实好对国家乡村振兴重点帮扶县的帮扶责任，持续加大在资金投入、人才支持和帮扶政策等方面的倾斜力度。
二是扩大总量。加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具运用，引导金融机构扩大乡村振兴信贷投放。支二是扩大总量。加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率金渠道。保持脱贫地区信贷投放力度不减。更好发挥金融与财持金融机构发行“三农”、小微、绿色金融债券，拓宽可贷险，形成可持续的金融支持长效机制。政、农业农村等部门工作合力，有效分担金融机构涉农信贷风
三是突出重点。聚焦粮食安全、种业振兴、乡村产业发展等重点领域，围绕新型农业经营主体、新市民、脱贫人口等重点群体，强化金融资源倾斜，丰富金融服务场景供给。继续支持有基础、有意愿的地区开展普惠金融改革试点工作。发挥绿色金融引领作用，丰富林业碳汇金融产品，支持农业农村绿色发展加大创业担保贷款政策实施力度，促进农民就业创业增收机制，鼓励金融机构单设服务通道、单授审批权限、单独资金定四是强化服务。健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，提高涉农主体融资服务可得性和适配性。大力发展农村类字普惠金融，深化金融机构数字化转型，强化科技赋能，促进资金流、物流、商流、信息流深度融合。推进农村信用体系建谈改善农村支付服务环境，增强农村居民金融服务获得感和满足感[5]。

(3)针对性与特色化信贷政策支持推动农业农村基础设施建设

上沛片区综合改造提档项目推出具有针对性与特色化的信贷政策，支撑溧阳经开区上沛片区的综合改造，对完善农村路网系统，打通上沛片区对外联系通道，加快区域一体化进程，优化区域路网结构，改善交通出行条件，促进经济发展产生重大意义，符合国家政策导向。借款人主营业务与中国农业发展银行服务领域契合、符合中国农业发展银行基础产品和营销产品客户准入标准，未发现重大违约行为，无实质风险信号，对照《中国农业发展银行2023年信贷政策指引》（农发银办函〔2023〕158号），农业农村基础设施建设，重点进入交通运输板块行业，大力支持“四好农村路”、强农惠农高速公路、产业路、旅游路、资源路建设，积极支持航道、运河、通航设施、港口、码头等水运基础设施及其附属设施建设， 支持以农村路网为主的基础设施建设。符合农业农村基础设施建设重点进入类，符合适度类客户。
根据《中国农业发展银行贷款营销产品规范》（农发银规章〔2022〕45号）规定，农村路网建设贷款“农村公路及其附属设施建设、改造及维护，重点支持“四好农村路”、产业路、旅游路、资源路。”“县域市政道路建设、改造及维护”；“水路，包括具有支农成效的航道、通航设施、客运专用港口和码头等水运基础设施及其附属设施建设、改造、整治和维护。”本项目的建设目的为推进溧阳经开区被撤并乡镇的复兴繁荣工作，主要对上沛片区基础设施进行提升改造，通过对于上沛片区整体道路的改造维护，和对当地航道和码头等水运基础设施及其附属设施建设、改造、整治和维护加强道路承载力，提升当地村民村民条件，促进县域经济发展，同时带动产业振兴。项目总投资内容中航道、码头、道路基础设施提升改造投资额度合计46249.54万元，占总投资的53.5%，且符合我行农村路网建设贷款支持范围。

S（Social）—— 社会

(1)人口老龄化与劳动力流失导致村庄人口空心化与产业结构单一化

   

















由于劳动力的过度流失，上沛区产业结构单一化严重，上兴镇上沛区域目前工业以矿业经济为主，主要有芝山矿、兴源矿两座矿山， 以芝山矿为主要原料的天山水泥厂、兴澄建材、北山建材、盛翔新材料公司等建材企业， 以及服务于这些企业的汽车修理店、建材企业、木材市场等约20家小微企业。区域环境问题主要包括企业生产和道路运输等产生的扬尘等废气污染、噪音扰民、矿山开采造成生态环境破坏等，针对这些问题，上沛区域从2016年开始采取了一些环境整治措施，包括《建材企业环境问题治理措施》、《溧阳市兴澄建材有限公司现有环境问题整治方案》、《江苏省溧阳经济开发区矿区治理方案及拟建小型工业集中区环境可行性分析报告》等，但由于人口结构不平衡等根本性问题未能解决，并不能从根本上实现产业多元化与绿色化的经济转型。

(2)多元地域文化与优越地理位置为特色乡村建设提供有力支撑

项目所在区域处于苏锡常都市圈与南京都市圈的交接区域，苏浙皖三省交界处，距离南京71km，常州78km，无锡103km，上海2015km ，位置优越。基地位于溧阳市西侧的上兴镇内，距溧阳市区高铁站30km，距禄口国际机场42.3km。基地周围遍布溧阳旅游景点，属溧阳旅 游度假区范围内，同时也是溧西郊野农游廊和一号公路上一重要节点，地理位置极佳。基地位于上兴镇中南处，距离瓦屋山高铁站10km ，溧阳站28.2km，溧水站26.2km，交通便利。
秦堂山遗址位于江苏常州溧阳市上兴镇。2011年被江苏省人民政府公布为“江苏省文物保护单位 ”。
龙峰书院作为中国古代的教育机构，最早可以追溯到唐玄宗时代。据《溧阳县志》记载, “宋宝庆中(1226年)建龙峰庵”，开设讲学，距今已有800年。龙峰书院坐落在方山东麓一条高冈之上，历来被堪舆家看作虎踞龙盘之龙地。如今，几经历史沉浮的龙峰书院在江上宅里将军马灯又称太平马灯，寓政通人和、天下太平之意，是江南地区最具代表性的民间大型群体舞蹈表演项目，在溧阳、溧水、高淳地区独树一帜，现为常州市非物质文化遗产特别保护项目。
人们把京林禅寺说成是“娘娘庙 ”。千百年来,每 年农历六月二十八日，是曹山娘娘的生日，现已形成了传统庙会，周围百余里的香客前来庙里，为娘娘祝贺进香，敲锣打鼓，挂灯结彩，鸣炮献花，热闹非凡。

T（Technology）—— 技术

(1)“大数据+乡村振兴”双轮战略驱动数字乡村建设

随着大数据、乡村振兴战略的接续提出,大数据应用作为乡村振兴的重要突破口,加速向农业农村领域延伸和渗透,并不断丰富乡村应用场景”。2023年中央一号文件指出,持续实施数字乡村发展行动,发展智慧农业,缩小城乡“数字鸿沟”。数字乡村作为乡村振兴的战略方向、数字中国建设的重要内容,在以大数据为核心的数字技术赋能乡村高质量发展方面作用显著。同时乡村振兴是一项涉及跨地区、跨部门、跨层级、跨行业复杂的系统工程,数据资源汇聚程度不高、管理及运营能力不足、应用水平不强等现象依然存在,需紧紧围绕乡村大数据及业务需求,融合构建大数据赋能乡村振兴路径及基础平台,为大数据赋能乡村振兴提供基础保障。
在“大数据+乡村振兴”双轮战略驱动下,以强化农业农村大数据管理应用为核心,以数字化、智能化全面赋能乡村产业、人才、文化、生态、组织5大振兴领域的的数字乡村建设稳步推进,主要围绕大数据中心建设、数据资源整合共享与利用、基础数据资源体系3个方面。即通过引导构建省级农业农村大数据中心、重要农产品全产业链大数据等平台,带动农业农村领域省级数据中心和应用平台建设;通过探索和引导建立数据共享机制,不断推动跨部门、跨层级、跨系统农业农村基础数据整合共享和开放利用;通过引导构建基础数据资源体系,推动数据资源规范化、标准化管理,为逐步建立起涵盖基础库、专题库的农业农村全量数据资源体系提供指南[6]。

(2)无人机等机械化现代化工具助力描绘农业高质量发展新宏图

党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务仍然在农村，守好“三农”基本盘至关重要不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
无人机产业属于高新前沿科技产业。随着科技的发展，无人机应用除军事用途外，在民用领域也越来越广泛，在农林植保、电力巡检、安防应急、影视航拍等领域得到了广泛应用。
无人机喷药、施肥等技术具有全面、高效、精准的特点，可大大缩短喷药、施肥时间，避免重喷漏喷、无效喷撒，既能节省农药肥料、保护环境，又能提高水稻产量。利用无人机测绘技术分析农作物病虫害情况、扫描分析果实成熟情况，既能精准监测病虫害，又能及时掌握果实成长情况，便于农作物生长控制，提高产量。推广无人机等机械化现代化农业工具，有利于实施科技兴农战略、助力乡村振兴目标的实现。

3.3.2  溧阳市上沛片区综合改造提档项目的成效“对比法”

维度	实施前	实施后
静态交通	停车位划分较少且不详细，居民停车以沿街停车为主，乱停情况比较严重 公交站点普遍醒目性不够，外地人实际使用便利性不高，车站内外无精确划线与乘车等候区，无专用场所供候车乘客躲避极端天气与休憩	停车位标准化精细划分，数量大幅提升，沿街停车等乱停现象显著减少 各公交站点均配置醒目提醒标志，精确划分等候区与休息区，内外地乘客体验感与便利性大幅提升
商贸中心	过道顶部材质为破损彩钢顶，不符合相关消防规范 内部缺乏消防指示标志，且缺乏消火栓设置 现场未见防火分区划分，存在消防安全隐患	建筑材料更新提质，并投入使用 内部设置醒目消防标识并投放消防栓、灭火器等消防设施 标准化划分防火区，极大程度消除安全隐患
产业园区	上沛区撤镇并乡，区域重心转移，失去了其历史重镇的地位，各产业停滞不前 未能形成完整的产业链，产业地位急剧下降。 人口老龄化加重，优质劳动力流失，急需转型。 工业以矿业经济为主，企业生产和道路运输等产生的扬尘等废气污染、噪音扰民、矿山开采造成生态环境破坏问题较为显著，产业多元化不足	使用“ 战略引领、设计先导、刚性管控、  弹性实施” 的方针，根据市场需求招商引资、利用政策纳入新兴产业，置换闲置或者运营不善的企业 综合考虑企业发展特点划分功能组团，依据需求提供多元产品，适时推动产业转型 联合小微企业形成产业链，着力提升集中式布局服务配套功能与环绕式布局产业功能 贯彻落实人才引进战略，缓解人才流失难题，吸纳优质青年 贯彻落实绿色发展战略，新建小型工   业集中区，统一规划发展，从根本上减少建材厂生产过程、 原辅材料及产品运输过程以及散乱污企业无序经营生产带来的各项环境问题。
水街	上沛河河面垃圾遍布，水藻丛生，部分围栏缺失 建筑功能不一，排布较为混乱，缺乏管理修缮，影响居民安危 建筑风貌不一，尤其是没落产业及废弃住宅影响整体风貌。	水环境治理整治力度加强，上沛河环境显著改善 建筑集中统一规划，实施修缮与重建计划，体现水乡风韵 拆除废弃建筑，建设绿色园林
路网	环政东路道路狭窄，路面破损 路面破损、坑洼、局部开裂严重 标线磨损，不清晰	环政东路实施挖除新建，结合污水管网改造对北关路、西关路得到沟槽修复 对茂盛街、沛民线、建设路、芳山路等集镇主要道路破损处得到修复 沛民线西延、新街、上毛线、建设路东段、兴沛路进行提升改造，提升内容包括修复或改建、修复补充人行道、完善路面排水、照明、交安设施等
住宅	散住楼户居多，危房险房数量多，威胁群众生命安全 楼道梯段破损涂写，内墙面剥落，基础设施老化破旧 雨季生活环境潮湿，蚊虫多，居住环境有待提升	统一规划集中住宅区，重新建造符合国家房屋建设新标准要求的住宅，居民入住体验显著提升 散住楼户进行装修更新改造，更新投放基础设施

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

四、调查问卷

4.1调查目的

本次问卷旨在了解现在江苏省溧阳市人民对在乡村振兴项目实践中做出的改造内容的满意程度，了解乡村振兴项目是否落到实处及给人民带来满意的效果，以助力乡村振兴进一步发展。

4.2问卷调查结果

1.您的年龄段：

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.您的职业：
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


3.您对当地绿色产业园的建设情况了解吗？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.您认为绿色产业园对当地经济的促进作用如何？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5.您对绿色产业园将要提供的就业机会期待吗？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



6.您对近年来道路基础设施改造的满意度如何？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7.道路改造后，您的出行是否更加便捷？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8.您对上沛农贸市场改造后的环境卫生满意吗？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9.市场改造后，商品种类和质量是否有所提升？


 
 
 
 
 
 
 
 
 

10.您是否经常参与活动中心的活动？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

11.您对活动中心改造后的设施和服务满意吗？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
12.活动中心改造是否丰富了您的业余生活？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
13.您对散住楼改造后的居住条件满意吗？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

14.您对当地生态防护林的建设情况了解吗？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


15.您认为生态防护林对改善当地环境的作用如何？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

16.生态防护林的建设是否提升了您的生活质量？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
17.您对乡村振兴工作的整体满意度如何？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.3数据分析

在当今社会，乡村振兴作为国家发展的重要战略之一，其成效不仅关乎农村地区的经济繁荣，更直接影响到农民的生活质量和社会的整体稳定。为了准确评估乡村振兴工作的实施效果，各类满意度调查应运而生。本文将以一张关于乡村振兴工作满意度的调查问卷数据为基础，进行深入的分析与总结，旨在揭示数据背后的深层含义，为未来的乡村振兴工作提供有益的参考。
首先，从调查数据来看，在绿色产业园改造方面，69.57%的受访者对绿色产业园有一定的了解，一小部分不是很了解，78.26%的受访者认为绿色产业园会对经济发展起促进作用。绿色产业园的建设情况在公众中得到了较好的传播和认知，且大多数人对其对当地经济的促进作用持肯定态度。这可能意味着绿色产业园在当地的发展得到了有效的推广和实施，同时也为当地经济带来了新的增长点和发展动力。然而，也需要注意到“非常了解”的比例相对较低，这可能意味着在深入宣传和普及绿色产业园相关知识方面还有一定的提升空间。在交通方面，从出行便捷性的调查结果来看，对于道路基础设施改造的满意度及道路便捷程度提升的认可度都在85%以上这说明道路改造达到预期效果或影响广泛。在农贸市场改造方面，69.56%的受访者对市场的环境卫生表示满意，说明市场改造后的环境卫生状况得到了大多数人的认可。然而，仍有部分受访者表示不太满意，这是市场需要关注和改进的方面。从数据来看，市场改造在提升商品种类和质量以及购物便利性方面都取得了显著的成效。受访者的反馈普遍积极，对改造后的市场持满意态度。在活动中心改造方面，从参与频率来看，经常前往活动中心的受访者占比比较少，因此活动中心需要思考如何吸引更多人参与活动，提高活动的吸引力和参与度。尽管改造后的设施和服务得到了部分人的高度认可，但仍有大部分人持中立态度，活动中心可以进一步了解这些人群的需求和期望，以便进行更有针对性的改进。在散住楼改造方面，居民对居住条件的满意度调查为后续的社区规划和服务提供了有价值的参考。在生态防护林改造方面，78.26%的受访者都有所了解，95%的受访者认为其效果显著。因此，生态防护林在改善当地环境方面得到了广泛的认可，大多数人认为其作用显著。
其次，在总体的乡村振兴工作满意度调查方面，从数据分布来看，非常满意和比较满意两个选项占据了绝对的主体地位，合计占比达到90%。这种分布特征表明，受访者对乡村振兴工作的整体评价是高度正面的。具体而言，非常满意的人数远超其他选项，显示出大多数受访者对乡村振兴工作持有极高的认可和满意度。进一步评估满意度水平，我们可以发现，非常满意的比例高达70%，这是一个非常显著的数据点。它不仅反映了受访者对乡村振兴工作的直接感受，也间接体现了政策实施的效果和成果。相比之下，比较满意的比例虽然也较高（20%），但并未达到非常满意的高度，说明仍有一部分受访者对乡村振兴工作持有保留意见或期待更高的改进。而一般、不太满意和非常不满意三个选项的零占比，则进一步强化了整体满意度的正面形象。
最后，在这些数据背后可以看出目前乡村振兴工作群众反映良好，这说明政策实施成效显著，高比例的满意度直接证明了乡村振兴政策在实施过程中的成效显著。这些成效体现在多个方面，如基础设施的改善、产业结构的优化、农民收入的增加、生态环境的改善等。这些实实在在的改变，让农民群众切实感受到了乡村振兴带来的实惠和好处，从而产生了高度的认同感和满意度。从数据中我们还可以看出，农民群众对美好生活的向往和追求。他们不仅满足于当前的生活状况，更期待未来能够有更大的改善和提升。这种积极向上的心态和追求，为乡村振兴工作提供了源源不断的动力和支持。同时，也提醒我们在未来的工作中要更加注重满足农民群众的需求和期待，不断提升他们的幸福感和获得感。在分析乡村振兴项目居民满意度的调查问卷时，我们发现金融服务的融入成为了一个显著亮点。这一发现不仅反映了金融在乡村振兴中不可或缺的作用，也彰显了项目团队在整合资源、创新服务模式方面的独到之处。具体而言，将金融服务纳入乡村振兴项目，不仅为农村居民提供了便捷的存取款、转账汇款等基础金融服务，还通过信贷支持、保险保障等多元化金融产品，有效解决了农村居民在生产生活中的资金需求和安全保障问题。这种金融服务的深度覆盖和精准对接，极大地提升了农村居民的生活质量，增强了他们抵御风险的能力，为乡村振兴注入了强劲的动力。居民对金融服务的高满意度，主要得益于以下几个方面：一是金融服务的便捷性，通过推广移动支付等方式，让农村居民能够享受到与城市居民同等甚至更为便捷的金融服务；二是金融产品的多样性，满足了不同农村居民的多元化需求，无论是农业生产、家庭消费还是教育医疗等方面，都能找到适合自己的金融产品；三是金融服务的普惠性，通过政策扶持和市场机制的结合，降低了农村居民获取金融服务的门槛和成本，确保了金融服务的广覆盖和深渗透。
尽管整体满意度较高，但我们也不能忽视存在的问题和挑战。例如，比较满意的比例虽然不低，但也说明仍有一部分受访者对乡村振兴工作持有保留意见或期待更高的改进。这可能是由于政策实施过程中存在的某些不足或偏差所导致的。因此，我们需要采取一系列措施促进乡村振兴进一步发展，例如：加强政策宣传与解读，让农民群众更加深入地了解乡村振兴政策的意义和目的，增强他们的认同感和参与度。加大投入力度，继续加大对农村地区的投入力度，完善基础设施建设，提升公共服务水平，为农民群众创造更加宜居宜业的生活环境。注重产业培育与升级，积极培育农村特色产业和优势产业，推动农村产业结构的优化和升级，提高农民收入水平和生活质量。加强生态环境保护，坚持绿色发展理念，加强农村生态环境保护工作，推动农村生态文明建设取得新成效。完善社会保障体系，建立健全农村社会保障体系，为农民群众提供更加全面、有效的社会保障服务，解除他们的后顾之忧。同时也可以更多地利用金融的手段促进乡村振兴。未来，我们应继续深化金融服务在乡村振兴中的应用，不断创新金融服务模式和产品，为农村居民提供更加全面、高效、便捷的金融服务，进一步推动乡村振兴战略的深入实施。
总之，乡村振兴工作是一项长期而艰巨的任务。只有我们始终坚持以人为本的发展理念，不断创新工作思路和方法手段，才能推动乡村振兴工作不断取得新的更大成效。同时，我们也需要通过不断的满意度调查和数据分析工作来及时发现问题和不足并加以改进和完善，确保乡村振兴工作能够持续健康地向前推进。
 

五、实践成果

 
实地调研方面：前往溧阳上沛片区综合改造提档项目区参访调研，对多名项目负责人员进行深度访谈；与中国农业发展银行合作开展金融座谈，了解金融机构在乡村振兴中的付出与成果。
 
外宣成果方面：总计发布外宣 57 篇，制作优质视频 1 份。被中华网等国家级媒体报道。被HHU商院青年官方公众号报道，有多篇高质量外宣，被省级及以上媒体报道 33 次。
 
调研产出方面：项目面向常州溧阳居民发放相关调查问卷，总计获得250余份结果。有层次，有侧重的分析了红色资源融入大思政课的现状、挑战、机会和困境。完成全面的调研报告1份。
 
竞赛申报方面：已申报入选2024年“乡村振兴”社会实践项目
 

六、经验与启示

6.1 经验发掘：深入学习“乡村振兴”基地多路径促进发展的方法

科学规划与布局：上沛片区政府通过深入调研和广泛征求意见，制定了符合区域实际、具有前瞻性的城乡发展规划。这些规划注重城乡融合，强调土地利用的集约化和生态环境的保护，为城乡协同发展提供了科学指导。例如，政府根据区域特点和发展需求，合理规划了产业布局、交通网络、公共服务设施等，确保了城乡资源的优化配置和共享。
金融创新与资金引入：通过金融创新手段，积极引入金融资本支持乡村振兴。这包括设立乡村振兴专项基金、推广特色金融产品等，为乡村发展提供了强有力的资金支持。这种金融赋能的方式，不仅缓解了乡村发展过程中的资金短缺问题，还促进了乡村经济的多元化发展。
交通与物流改善：注重交通基础设施的建设与提升，通过改造码头航道、完善交通网络等措施，提高了乡村的交通便利性和物流效率。这有助于促进农产品的流通和销售，增加农民收入，同时也为乡村旅游等产业的发展提供了有力支撑。
生活设施完善：根据村民的实际需求和偏好，合理布局不同类型的生活设施，如文化广场、健身设施、老年活动室等，满足各年龄段村民的需求。通过改造散住楼，改善村民的居住环境，提升了村民的生活品质。这些设施的完善不仅满足了村民的基本生活需求，还增强了乡村的凝聚力和吸引力。
农业现代化：积极推进农业现代化进程，加强与科研机构、高校的合作，推动农业生产的智能化、精准化。通过引入现代农业技术和管理模式，提高农业生产效率和农产品质量。同时，还注重农业产业的转型升级，发展特色农业和农产品加工业等，增加农产品的附加值和市场竞争力。
挖掘和保护文化遗产：上沛片区拥有丰富的文化遗产资源，如传统建筑、民俗活动、手工艺品等。在乡村振兴过程中，应要注重对这些文化遗产的挖掘和保护工作，通过修缮古建筑、举办民俗节庆活动、扶持手工艺人等方式，传承和弘扬乡村文化。
 
深入学习“乡村振兴”基地多路径促进发展的方法

6.2 战略规划：因地制宜整合资源探索金融赋能乡村新路径

因地制宜整合资源：根据溧阳市金融机构体系不断完善，金融服务覆盖面逐步扩大。然而，在乡村地区，金融服务仍面临一些挑战，如金融知识普及不足、金融产品创新不够等的现状。坚持根据溧阳市各乡村的自然条件、产业基础、人文特色等因素，制定差异化的乡村振兴策略。注重资源整合的系统性和协同性，推动政府、市场、社会等多方力量共同参与乡村振兴。
定制化金融服务：针对上沛片区农业、农村和农民的具体需求，金融机构可以开发更多定制化的金融产品和服务。例如，推出适合农村小微企业的贷款产品，提供灵活的还款方式和较低的利率，帮助解决其融资难题。
金融科技应用：利用金融科技手段，如区块链、大数据、人工智能等，提升金融服务的效率和覆盖面。通过构建农村金融服务平台，实现贷款申请、审批、放款等流程的线上化、智能化，降低服务成本，提高服务质量。
推动产融结合：加强金融与产业的深度融合，推动金融资本向乡村产业倾斜。通过设立乡村振兴基金、引导社会资本投入等方式，为乡村产业发展提供资金支持。鼓励金融机构与乡村企业建立长期合作关系，共同推动乡村产业升级和转型。
强化政策支持：出台更多支持乡村振兴的金融政策，包括财政补贴、税收优惠、贷款贴息等。通过政策引导，降低金融机构服务乡村的成本和风险。加强金融监管和风险防范，确保金融赋能乡村的健康发展。
深化农村金融基础设施建设：扩大金融服务覆盖面，在偏远和金融服务薄弱的乡村地区增设金融服务网点，如农村金融服务站、ATM机、POS机等，确保农民能够便捷地获取金融服务。利用移动互联网技术，推广手机银行、移动支付等电子支付工具，降低农民获取金融服务的门槛。投资建设和完善乡村地区的通信网络、电力供应等基础设施，为金融服务的数字化、智能化提供有力支撑。推广数字人民币在乡村地区的应用，提高支付效率和安全性。
强化金融教育：定期开展金融知识普及教育活动，提高农民的金融素养和风险意识。通过举办讲座、培训、宣传等方式，让农民了解金融政策、金融产品和金融风险防范知识。鼓励金融机构在乡村地区设立金融教育基地或金融知识角，为农民提供便捷的学习渠道。
拓展金融服务领域：除了传统的存贷款、支付结算服务外，还可以拓展到保险、理财、投资顾问等多元化金融服务领域。例如，推广农业保险，降低农民因自然灾害等风险造成的损失；提供理财服务，帮助农民实现财富增值。
促进金融与产业深度融合：金融机构应加大对乡村产业的支持力度，特别是那些具有发展潜力、能够带动农民增收致富的产业。通过提供贷款、投资、担保等多种方式，促进乡村产业的快速发展。鼓励金融机构与乡村企业建立长期稳定的合作关系，共同推动乡村产业升级和转型。推动农业产业链金融：围绕农业产业链上下游企业，提供全产业链的金融服务。通过整合产业链资源，降低融资成本，提高资金使用效率。同时，加强对产业链风险的监控和管理，确保金融服务的稳健运行。
培养乡村金融人才：加强乡村金融人才的培养和引进工作。通过设立奖学金、提供实习机会等方式，吸引更多优秀青年投身乡村金融事业。同时，加强对现有乡村金融从业人员的培训和教育，提高他们的专业素养和服务能力。
完善政策体系：出台更多支持乡村振兴的金融政策，包括财政补贴、税收优惠、贷款贴息等。通过政策引导，降低金融机构服务乡村的成本和风险。建立健全乡村振兴金融服务的考核评价机制，对表现突出的金融机构给予奖励和表彰。
综上所述，探索金融赋能乡村的新路径需要政府、金融机构、社会各方共同努力。通过深化农村金融基础设施建设、创新金融产品与服务模式、促进金融与产业深度融合、强化金融教育与培训以及加强政策引导与监管等措施的实施，可以推动乡村经济的全面振兴和发展。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   

6.3 创新驱动：多要素融合构建乡村振兴新发展格局

创新金融产品与服务模式：根据乡村地区不同产业、不同农户的实际需求，设计并推出定制化的金融产品。例如，针对农业生产的季节性特点，推出灵活的贷款期限和还款方式；针对农产品加工和销售，提供供应链融资解决方案。鼓励金融机构与农业合作社、农业企业等合作，共同开发符合乡村特点的金融产品。
创新优化金融模式：金融赋能乡村振兴的成功模式，如“金融+产业链深度融合”，已展现出显著成效。在学习模式的过程中，需基于详尽的市场调研，确保模式与地区资源禀赋、产业结构相契合，并通过本地化创新，融合当地特色与文化，灵活调整模式细节，以创造出既具普适性又具独特性的金融赋能乡村振兴新路径。上沛片区旅游资源丰富的，可以探索“金融+旅游”的融合发展模式，推动乡村旅游业的繁荣。
多维互动：建立多方对话平台构建金融赋能的沟通桥梁，介绍如何建立包括政府、银行、企业和农户在内的多方对话平台，促进信息共享和意见交流。展示实践活动中的成功案例，通过分享经验，激发更多乡村和金融机构参与金融赋能的积极性。
科技赋能：介绍引入区块链、人工智能等金融科技工具，提高金融服务效率和透明度，降低运营成本。构建数字金融生态，优化数字化技术在金融赋能乡村振兴中的应用，如利用大数据、云计算等技术优化信贷审批流程，提高金融服务效率和质量，为乡村居民提供更加便捷、高效的金融服务体验。
人才培养与引进：将本土人才培养和外部人才引进相结合，既要了解乡村实际的本土人才，建立金融知识培养体系，为乡村振兴提供持续的人才支持。也要通过优惠政策、项目合作等方式吸引外部金融人才参与乡村振兴事业，为乡村发展注入新活力。通过政策扶持、资金奖励等措施，激发他们的创新活力，推动新技术、新模式在乡村的应用和推广。
推动产业升级与融合：促进一二三产业的融合发展，打造乡村产业链和价值链。利用现代信息技术手段，如互联网、物联网等，提升农业生产的智能化、精准化水平。同时，推动农业与乡村旅游、文化创意等产业的深度融合，拓展乡村经济的发展空间。
综上，创新金融产品与服务模式，优化金融赋能模式，结合数字化、科技赋能，建立反馈机制，多维互动促发展，挖掘乡村文化价值，强化社会责任与公益，培养引进人才，推动产业升级融合，是金融赋能乡村振兴的关键路径，将有力促进乡村经济繁荣与文化传承。

6.4 可持续发展：实现兼顾生态保护与风险防范、稳健发展的乡村经济发展 

生态环境保护：在注重区域开发、资源挖掘、金融赋能促进经济发展行为的同时，兼顾生态环境的保护，保护当地环境资源，绿色开发，净化环境。如清除上沛河河面垃圾与丛生水草，净化水网，有助于恢复当地生态系统，美化环境。
加强风险防范：建立健全乡村经济风险评估体系，对可能影响乡村经济发展的自然灾害、市场风险、政策变动等因素进行监测和预警。通过大数据分析、风险评估模型等手段，提高风险识别能力和应对效率。增强韧性与抗风险能力，鼓励乡村企业和农户多元化经营，降低对单一产业的依赖[7]。加强基础设施建设和公共服务配套，提高乡村经济体系的稳定性和韧性。同时，建立和完善农业保险制度，为农户提供风险保障。
消除安全隐患：正视当前建筑功能混杂、排布混乱且缺乏有效管理修缮的现状。特别是针对消防安全问题，当前存在的消防车道疏散距离不足，以及部分消防车道被占用、狭窄路段转弯半径不足等隐患。采取有效措施，加大投入力度，完善消防设施，优化建筑布局，加强日常管理与维护，确保每一处细节都符合消防安全标准，为居民营造一个安全、和谐的居住环境。
城乡统筹发展：本项目的实施，丰富道路体系，提高片区内交通承载能力，进一步完善上沛片区路网骨架，促进路网结构优化和协调发展，充分发挥路网整体性功能，提高综合服务能力，为道路两侧区域提供了良好的基础设施配套服务条件，让主干路与支路相通相衔接，更加完善了周围区域的城市综合服务能力
构建示范交流平台：将“乡村振兴”基地规范化，形成推动乡村新发展的可靠新模式，并大力推广发扬其金融赋能、绿色发展的理念，与其他基地加强交流，为其他地区提供具有可借鉴意义的现实性经验，促进多地区共同进步。
发掘文化资源：发掘当地文化资源，保护好文化遗产，不仅限于物理层面的修缮与维护，更要深入挖掘其背后的历史文化价值，通过举办学术研讨会、文化展览等形式，让公众更深入地了解这些文化遗产的历史意义与时代价值。对于像大老爷庙中的“庙会”和“大老爷出巡”等特色民俗活动，政府不仅要提供必要的组织保障和资金支持，还要引导民俗活动避免过度商业化或失去原有文化特色。通过制定相关规章制度，明确活动流程、参与人员职责及安全保障措施，确保民俗活动能够安全、有序地进行。
优化城市风貌：对建筑风貌进行统一规划，对老旧、破损的建筑进行修缮或改造，确保整体风貌的和谐统一。强化江南水乡元素的设计与应用，如在水街两侧增设仿古建筑、小桥流水等景观，营造浓郁的江南风情。特别关注没落产业及废弃住宅对整体风貌的影响，通过拆除、重建或改造等方式，使其融入整体环境，减少负面影响。
基础设施与服务优化：完善交通与停车设施，合理规划停车区域，确保非机动车和机动车有序停放，避免随意停放导致的交通拥堵和安全隐患；改进道路材质，选择耐磨、防滑且易于清洁的瓷砖或路面材料，提升行走安全性。提升公共设施品质：对设备箱进行除锈、喷漆等美化处理，并规范其设置位置，确保既美观又实用。优化垃圾桶的布局与管理，根据实际需要设置足够数量的垃圾桶，并加强日常清洁和维护工作。改善室内环境与安全，对室内顶棚进行清理和修缮，消除脏污和安全隐患，提升室内环境的舒适度与安全性。定期检查和维护公共设施，如照明、排水系统等，确保其正常运行并满足使用需求。
建立健全养老服务体系：沛上片区幼老年人口占取大量比例，需加大对农村养老院、日间照料中心、居家养老服务等设施的建设投入，提高养老服务设施的数量和质量，满足老年人多样化的养老需求。同时发展社区养老服务，鼓励社区发展养老服务，通过政府购买服务、志愿服务等方式，为老年人提供生活照料、健康管理、精神慰藉等服务，减轻家庭养老负担。
宣传大美乡村：通过多渠道、多形式的宣传手段，提升美丽乡村的知名度和美誉度。可以利用网络平台、社交媒体等新媒体工具，发布美丽乡村的图片、视频和旅游攻略等信息；也可以举办各种文化活动、节庆赛事等吸引游客前来参观体验。通过这些方式，让更多的人了解江南水乡的美丽风光和独特魅力。
设立动态调整机制：持续优化金融赋能乡村振兴，需要构建一套动态调整机制，该机制明确以提升金融服务广度和深度、增强农村金融可持续性为目标，坚持市场化、法治化、可持续化原则。政策制定上，出台专项文件并细化实施细则，畅通融资渠道，创新金融产品与服务，同时加强农村金融基础设施建设。此外，建立监测评估体系，定期评估效果并收集反馈，据此动态调整政策，确保措施的有效性和针对性。同时，强化风险防控机制，保障金融安全。这一系列举措旨在推动乡村振兴战略的深入实施，促进农村经济社会的全面发展，如海南省和邓州农商银行的实践所示，金融赋能乡村振兴正逐步显现其积极成效。
 

七、参考文献

1. 赵泽东.金融科技视角下农村金融服务模式创新研究[J].时代金融,2022,(07):57-59.
2. 王丽娟.加大农村金融机构金融科技含量赋能乡村振兴[N].中国经济时报,2023-03-31(004).DOI:10.28427/n.cnki.njjsb.2023.000864.
3. 孙玲玲.地方商业银行发展普惠金融服务乡村振兴研究[J].农村经济与科技，2023(4)：210-212.
4. 姜颖.试论金融创新视域下的农产品贸易的发展格局与高质量发展对策[J].商业观察,2024,10(21):89-92.
5. 张寿林.推动金融资源向“三农”领域倾斜 人民银行等五部门实施五大专项行动[N].四川：每日经济新闻，2024：1
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7. 张寿林.推动金融资源向“三农”领域倾斜 人民银行等五部门实施五大专项行动[N].四川：每日经济新闻，2024：3
8. 刘耘竹，周志安，王杰伟.“大数据+乡村振兴”战略下的省级数字乡村架构研究[J].北京.中国农业科技导报，2024：1-2
9. 温涛,何茜.全面推进乡村振兴与深化农村金融改革创新：逻辑转换、难点突破与路径选择[J].中国农村经济,2023,(01):93-114.DOI:10.20077/j.cnki.11-1262/f.2023.01.006.