摘要: 本报告深入剖析了农村地区诈骗案件的特点及其深层成因，特别聚焦于农村信息闭塞的现状，揭示了这一现状如何成为农民防骗能力受限的关键因素，特别是老年群体。通过详尽的实地调研与数据分析，我们全面揭示了农村地区所面临的诈骗风险与挑战，为精准施策提供了坚实基础。报告不仅深刻探讨了农村诈骗问题的本质，还系统梳理了安徽省合肥市在打击诈骗犯罪方面所采取的一系列政策措施，旨在为农村反诈骗工作的进一步强化提供坚实的政策依据与参考框架。我们认识到，政策引导与基层实践相结合，是构建农村防诈体系不可或缺的一环。本报告的内容充分展现了三下乡团队对农村发展的深切关怀与独到见解。我们不仅仅停留在问题的表象分析上，而是深入实际，用数据和事实说话，力求为农村地区电信网络诈骗提供切实可行的解决方案。同时，本报告也彰显了我们团队为农村发展贡献力量的决心与行动，体现了青年学子服务社会的责任与担当。
关键词：诈骗 农村 反诈
指导老师：姜飞（巢湖学院计算机与人工智能学院老师），金而立（巢湖学院计算机与人工智能学院老师）
团队成员：余丽，郑杨扬，武新茹，韩君威，张誉腾，王文靖，祝丽萍，程博鳌，张世豪 随着现代网络科技的飞速发展和普及，电信网络诈骗犯罪确实呈现出了多发高发的态势，这已成为一个全球性的社会问题，对公共安全、经济秩序以及个人财产安全构成了严重威胁。自2021年起，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作提出了重要战略指导，强调以人民为中心的发展思想，统筹安全与发展大局，强化系统治理与法治思维，推动源头治理与综合治理并举，倡导全社会齐抓共管、群防群治的良好氛围。在这一背景下，随着乡村振兴战略的深入实施，农村面貌焕然一新，居民生活质量显著提升，但与此同时，农村地区面临的电信网络诈骗威胁也日益严峻，严重威胁到人民群众的幸福感、获得感与安全感。
面对诈骗手法层出不穷、迭代迅速的新挑战，特别是在农村这一信息相对滞后、防范意识薄弱的区域，基层政府如何因地制宜、精准施策，成为构建基层社会治理新格局的关键议题。据权威机构监测，近年来诈骗手法不断翻新，累计出现数百种新型诈骗方式，且诈骗链条延长，跨平台、多手法叠加实施成为常态，犯罪分子更是引入多学科专业人才，精心设计诈骗剧本，使得诈骗行为更具迷惑性和欺骗性。
农村地区尤为突出的诈骗类型包括网络借贷诈骗、网络交友诈骗、刷单诈骗、网购退款诈骗、网络中奖诈骗等线上诈骗，以及针对农村老年人的“高收益”理财陷阱、伪P2P下乡、民间借贷诈骗等线下诈骗。农村地区的诈骗风险日益凸显，这些风险不仅威胁到农民的财产安全，还影响其对现代信息技术的接受度。这成为制约乡村发展和农民福祉的重要因素。诈骗行为不仅侵蚀了农民的辛勤劳动成果，也严重威胁到乡村振兴的战略安全。因此，有效防范诈骗行为，保护农民利益，已成为当务之急。这些诈骗手段不仅侵害了农民的财产权益，也侵蚀了农村社会的信任基础。因此，有效防范诈骗行为，保护农民利益，已成为当务之急。
更为严峻的是，诈骗分子利用个人信息泄露进行精准诈骗，针对不同年龄段、知识结构和心理特征的群体量身定制诈骗策略。中老年人因智能手机使用不熟练、防范意识薄弱及资金增值需求，成为线上线下的主要受害群体；青少年则因心智未成熟，易在网络游戏、直播打赏中受骗；外来务工人员则因孤独感和娱乐休闲生活不足，成为交友诈骗、投资诈骗的目标；而乡镇干部职工、商户及村民则可能遭遇冒充领导诈骗等新型骗局。此外，诈骗活动还呈现出特定时期针对特定群体的趋势，如开学季针对学生的刷单返利、网络贷款诈骗等，进一步加剧了农村地区的防骗难度。
因此，基层政府需紧跟形势变化，不断创新反诈工作思路与手段，加强跨部门协作，提升公众防范意识，利用科技手段加强预警监测，同时加大执法力度，切断诈骗链条，为乡村振兴筑起坚实的反诈防线，确保人民群众在享受发展成果的同时，远离诈骗之害，共享平安、和谐、法治的乡村生活。
2021年以来，在习近平总书记重要批示精神的鲜明指引下，我省各级公安机关积极响应省委省政府及公安部的号召，全面深化并高效推进打击治理电信网络诈骗犯罪的专项行动。从21年年初至七月末，全省范围内持续掀起了一场声势浩大的严打整治风暴，取得了显著战果。据统计，这一时期内，全省公安机关共成功抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人高达1.16万名，有效遏制了诈骗犯罪的蔓延势头；同时，破获电信网络诈骗案件累计超过2.45万起，彰显了公安机关打击犯罪的坚定决心和强大能力。针对收贩手机卡、银行卡等非法活动，警方采取果断行动，对涉案团伙实施刑事强制措施，共计1761人被依法处理，有效切断了诈骗犯罪的资金链和通讯链。此外，为彻底摧毁诈骗犯罪网络，全省还重拳出击，成功打掉境内洗钱团伙67个，从根本上削弱了诈骗分子的经济基础和犯罪能力，极大地震慑了犯罪分子的嚣张气焰。
（安徽省打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况新闻发布会）（白山镇综治办开展防电信网络诈骗宣传活动）
据统计，2021年合肥全市破获电信网络诈骗现行案件1938起，较2020年同期上升60.30%。打击处理电诈嫌疑人数较2020年同期上升18.56%，全市电诈警情同比下降5.4%。2022年一季度以来，全市打掉电诈团伙51个，打击处理各类电诈嫌疑人较去年同期上升39.18%。
（合肥市组织召开全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议）（庐江公安开展专门针对企业务工人员防范电信诈骗宣传活动）
在推进过程中，白山镇创新性地采用了网格化管理模式，将全镇划分为若干个精细化的网格区域，通过精准研判各网格的实际情况，组织了一支由村“两委”干部、联系村干部、网格员及志愿者组成的高效小分队。这些小分队深入网格片区，逐户上门开展“面对面、一对一”的宣传动员工作，不仅耐心指导群众下载并注册国家反诈中心APP，还通过现场演示、答疑解惑等方式，确保每位群众都能熟练掌握其使用方法，有效提升了群众自我防护的能力。
此外，白山镇还注重针对不同群体的特点，实施差异化的宣传策略。对于老年群体，考虑到他们可能存在的阅读障碍，工作人员更是耐心细致，通过口头讲解、案例分享等方式，深入浅出地阐述了电信诈骗的特点、危害及防范措施，提醒老人们时刻保持警惕，做到“一想二等三判断”，坚决不听、不信、不转账。这种贴心的服务赢得了广大村民的赞誉，也进一步浓厚了全民反诈的良好氛围。
（庐江县举行反电信网络诈骗联盟启动仪式）
为确保反诈宣传工作的持续性和有效性，白山镇还多次召开反诈宣传工作部署会和推进会，积极推进“市-县-镇”三级联动，将宣传反诈及推广防骗“金钟罩”作为降警情、控发案的重要抓手。会议强调，全体镇村干部必须保持高度的责任感和紧迫感，克服麻痹思想和松懈情绪，做到认识统一、目标一致、步调协同。通过全员动员、全员“代言”，以饱满的热情和务实的作风，全力以赴推进防骗“金钟罩”的推广宣传工作，切实提升辖区群众的防骗识骗能力，有效遏制电信网络诈骗案件的多发、高发态势。
（合肥市反电诈中心民警正在工作）
因此，在此背景下并结合农村发展现状，我们团队深感责任重大，积极投身于多维度调研与实践之中。我们深入街道农田，进行走访宣传，了解乡村反诈发展的实际情况，同时结合专业知识和技能，为白山镇的提供有力的智力支持和实践探索，以期为推动白山镇乃至更广泛地区的乡村振兴事业贡献一份力量。
一、农村地区面临的诈骗风险
360数字安全集团携手光明网网络安全频道在2023年2月权威发布了《2022年度反诈洞察报告》，该报告深入剖析了全年反诈工作的全景，揭示了黑灰产发展的新动向，并详尽梳理了主流电信网络诈骗的类型与手法，通过多维度分析，对电信网络诈骗的新趋势、新特征进行了前瞻预判，为构建长效反诈机制提供了宝贵的参考与指导。
当前，电信网络诈骗已成为全球范围内亟待解决的严峻问题，其高发态势不减，新型诈骗手法更是日新月异，不断挑战着社会治理的边界。《2022年度反诈洞察报告》重点聚焦了几类最为普遍的电信网络诈骗形式，如精心策划的“杀猪盘”骗局、诱人上钩的刷单陷阱、承诺高额回报的投资理财诈骗、虚假的网络贷款诱饵，以及冒充银行、ETC、医保、公检法机构乃至领导熟人的欺诈行为，深入剖析了这些诈骗手段的运作机制与狡猾套路。
报告警示，随着诈骗策略的持续进化、诈骗产业链的技术革新、目标受众群体的转变以及诈骗窝点的跨国流动，电信网络诈骗不仅不会止步不前，反而将变得更加隐蔽与狡猾，极大地增加了反诈工作的复杂性与挑战性。更令人担忧的是，未来还可能涌现出诸如元宇宙诈骗、基于Web3.0技术的诈骗以及医疗领域的诈骗等新型诈骗形态，这些诈骗手段将紧贴时代热点，快速迭代，进一步加剧反诈斗争的严峻性。
“据统计，新型冠状病毒肺炎疫情期间（2020 年 1 月 24 日至 2020 年 3 月 13 日），360猎网平台共收到有效诈骗举报 3243 例，举报数量较 2019 年同期增长 47%，举报者被骗总金额达 5997 万元，人均损失为 18492 元。而据国家统计局公布数据显示，2020年，全国居民人均工资性收入为17917元，这意味着我国电信诈骗受害者的受害程度在逐渐加重。农村地区也不例外，以重庆某区为例，2021年1至10月，农村地区共发电信网络诈骗案件135件，损失资金712万元，单笔损失金额最大为44万元，相比农村地区人均收入来说，受害程度仍然较大。”
农村地区由于信息不对称、教育资源有限等因素，成为诈骗活动的高发区域。根据中国互联网网络信息中心的报告，农村网民中遭遇网络诈骗的比例较高，远高于城市地区。
（一）电信网络诈骗现状
近年来，随着互联网的普及和信息技术的发展，电信网络诈骗案件在白山镇乃至全国范围内都呈现出高发态势。诈骗分子利用电话、网络和短信等方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人打款或转账，从而非法侵占受害人财物。
（二）诈骗类型与手法
在白山镇，电信网络诈骗的类型多种多样，包括但不限于以下几种：
1、杀猪盘诈骗
诈骗分子通过社交软件、婚恋网站等平台，伪装成单身异性，与受害人建立“恋爱”关系，取得信任后诱导受害人进行网络赌博或投资，最终骗取受害人钱财。此类诈骗手法隐蔽性强，危害极大。
2、网络购物诈骗
诈骗分子通过虚假网站或社交平台发布低价商品信息，诱骗受害人转账购买，收到钱款后却不发货或发送劣质商品。
3、冒充公检法诈骗
诈骗分子冒充公安、检察院、法院等国家机关工作人员，以受害人涉嫌洗钱、诈骗等犯罪为由，要求受害人将资金转入“安全账户”进行核查，从而骗取钱财。
4、兼职刷单诈骗
诈骗分子以高额回报为诱饵，诱骗受害人参与网络兼职刷单，先期返还小额佣金以获取信任，随后诱骗受害人加大投入，最终拒绝返还本金和佣金。
二、强化农村防骗防线
农村防诈骗工作的重要性不言而喻。它不仅关系到农民个体的财产安全和心理健康，也关系到社会的稳定和谐、乡村振兴战略的实施以及国家法治建设的推进。因此，必须采取综合措施，加大宣传教育力度，提升农民的防骗意识和能力，同时加强法律法规的建设和执行，形成全社会共同参与的防诈反诈新格局。共同防范和打击诈骗行为。因此，在针对农村地区的诈骗风险，提出的防诈策略和提升农民防骗意识的方法需要是全面且具有实际可操作性的。
对于农村防诈骗工作的进行，我们必须要强化农村防骗防线，要以教育筑基，行动践行——构建从知识到实践的全面防骗体系。
为有效遏制电信网络诈骗高发势头，保护群众财产安全，白山镇采取了多项防范措施：
1、加强组织领导
成立防电信诈骗工作领导小组，制定工作方案，将反电诈作为平安建设、信访维稳重要工作内容来抓。
2、加大宣传力度
通过线上线下相结合的方式，加大反电诈宣传力度。设置显示屏滚动播放反诈骗标语，悬挂横幅，发放宣传单，张贴反诈骗宣传海报，向群众普及反诈骗知识。同时，积极推广“国家反诈中心”APP，帮助群众提高防范意识。
3、建立预警机制
结合村联防网格机制，落实村干、联防长包保责任，利用网格层层推送预警通报、典型案例，做好群众的防范预警工作。
4、开展专项行动
公安机关定期开展打击电信网络诈骗专项行动，对诈骗分子进行严厉打击和惩处。
通过这些措施的实施，可以构建一个全方位、多层次、立体化的农村防诈体系，强化农村防骗防线是一项系统工程，需要教育与行动并重，通过构建全方位防骗教育体系、深化知识转化、拓宽宣传渠道以及强化后续支持等措施，我们可以有效提升农民的防诈能力，保护他们的合法权益，促进农村社会的和谐稳定发展，共同营造一个安全、和谐的农村生活环境。
农村地区，受限于地理位置偏远、信息流通不畅以及居民对新技术的接纳程度差异，长期面临着信息普及的“最后一公里”难题。在这一背景下，中老年人群，特别是农村地区的长者，因较少接触或熟练运用互联网、智能手机等现代通讯手段，对新兴诈骗手法的辨识与防范能力显著不足，成为了诈骗分子重点关注的“软肋”，也被视为信息普及与防骗教育亟需攻克的“最后一米”挑战。
当前，电信诈骗案件频发，中老年群体首当其冲，成为重灾区。中信银行信用卡中心指出，老年人在快速发展的社会中相对“步伐缓慢”，金融知识匮乏，更易成为不法分子的目标。随着数字技术的日新月异，诈骗手段不断翻新，从传统的电话诈骗迅速向更加隐蔽、复杂的互联网诈骗演变，利用“免费赠送”、“积分兑换”等诱饵，甚至冒充官方进行恐吓，精准打击防范意识薄弱的老年群体，严重威胁其财产安全。
中国信息通信研究院安全研究所副所长林美玉强调，尽管电信网络诈骗的案发势头在一定程度上得到了遏制，但面对不断升级的诈骗模式和日益猖獗的精准诈骗，防范治理工作依然任重道远，需持续作战，不容懈怠。工信部反诈中心已表明决心，准备迎接这场长期而艰巨的斗争。
在电信网络诈骗案件中，老年人由于信息获取渠道有限、对新事物了解不足、防范意识相对薄弱等因素，往往成为诈骗分子的重点目标。庐江县白山镇也不例外，老年人群体在遭受电信网络诈骗时，往往损失较大，且心理承受能力较弱，容易引发严重的社会问题。近年来，庐江县及周边地区发生了多起针对老年人的电信网络诈骗案件。例如，有诈骗分子以“七天骗局”套路专盯农村留守老人，通过发放小礼品、虚假宣传等手段骗取老年人信任后实施诈骗。这些案例给老年人及其家庭带来了巨大损失和伤害，也提醒我们要高度重视老年人电信网络诈骗问题。因此，加强农村地区中老年人群的信息普及与防骗教育，提升他们的数字素养与自我保护能力，也已成为当前社会亟待解决的重要课题。我们也要特别针对老年人这一主要人群，采取一系列综合措施，既要合理也要合适，确保他们能够有效识别和防范各类诈骗行为。
2020年9月，在国家反诈中心、国家卫生健康委员会老龄健康司及工信部反诈中心的鼎力指导下，蚂蚁集团携手蚂蚁公益基金会，联动全国超过百家的政府部门、权威社会机构、知名企业及公益组织，共同启动了“蓝马甲——数字助老，反诈防骗”专项行动。这一行动旨在以数字化为桥梁，为老年人群体提供贴心服务与深切关怀，不仅帮助他们跨越数字鸿沟，享受科技便利，更致力于增强他们的防骗意识，守护好每一份养老钱，让老年人在数字时代也能安心、舒心、暖心。我们也可以进行家庭联动教育：鼓励家庭成员特别是年轻一代，主动向家中长辈普及反诈骗知识，形成家庭内部的反诈骗学习氛围，可以定期召开家庭会议，分享最新的诈骗案例和防范方法，增强家庭整体的安全意识。同样，我们可以进行创新宣传方式：利用中老年人喜爱的传统活动形式，如戏曲、相声、快板等，将反诈骗知识融入其中，创作易于传播和接受的艺术作品，此外，还可以开发适合中老年人的反诈骗小游戏或APP，寓教于乐，提高学习的趣味性和参与度。
为深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，积极响应全国打击治理电信网络诈骗工作视频会议的战略部署，中央宣传部携手公安部，于2024年6月24日正式启动了以“警惕诈骗新手法，不做电诈工具人”为主题的“全民反诈在行动”集中宣传月活动。此活动旨在全方位、多角度地加大反诈宣传力度，显著提升社会公众的防骗警觉性与识别诈骗手段的能力，从而构建起一张覆盖全民、深入社会的反诈防护网，营造出一种人人参与、社会共治的良好氛围，共同守护人民群众的财产安全。
为切实减少农村居民因诈骗而遭受的经济损失，2017年，中共中央、国务院在《中央一号文件》中首次明确提出，要加大对农村非法集资与金融诈骗活动的打击力度，彰显了国家保护农民财产安全、维护农村金融秩序的坚定决心。
进入2021年，为进一步提升全民金融素养，增强民众对金融风险的识别与防范能力，人民银行、银保监会（原）、证监会及国家网信办联合举办了“金融知识普及月”活动，该活动旨在通过广泛宣传与教育，提升公众的金融知识水平，增强金融风险意识，并教授有效的自我保护方法，确保人民群众的“钱袋子”安全无忧。
步入2022年，中共中央办公厅与国务院办公厅联合发布了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，该意见明确指出，要坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪的猖獗势头，通过强化治理措施，提升社会治理效能，确保人民群众在享受数字生活便利的同时，获得感、幸福感、安全感得到更加充实、更有保障、更可持续的提升，为构建更高水平的平安中国与法治中国贡献力量。这一系列举措不仅体现了国家对打击诈骗犯罪的高度重视，也彰显了维护社会稳定、保障人民权益的坚定信念。
自2023年以来，在党中央的坚强引领下，全国各地各部门坚决贯彻以人民为中心的发展理念，深入实施《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，积极践行“四专两合力”战略方针，全面深化打击、防范、管控、建设和教育等多维度举措，取得了打击治理电信网络诈骗犯罪的显著成效。
在今年的7月15日至17日，我们“三下乡”调研团队深入庐江县白山镇，聚焦农村防诈骗的严峻现状，展开了一场针对性强、意义深远的实地调研与宣传工作。为了提升居民的防骗意识，我们精心准备了内容丰富、图文并茂的宣传单，详细列举了各类诈骗的类型、手法及防范措施，我们团队走进白山镇的街道巷尾，向当地居民普及防诈骗知识。然而，在宣传过程中，我们团队敏锐地观察到，白山镇居民对于防诈骗信息的接收显得尤为被动，对于这些关乎切身利益的安全知识缺乏足够的重视，部分居民对此类宣传表现出淡漠甚至一定的抗拒情绪，难以停下匆匆步伐，给予足够的重视与倾听。这一情形，不仅映照出当地在构建全民防诈骗意识方面存在的显著短板，更凸显了居民个人在防范诈骗方面的不足与短板。它警示我们，尽管诈骗手法层出不穷，但白山镇居民的防骗警觉性仍有待大幅度提升。部分居民对诈骗手段的辨识能力不强，自我保护意识薄弱，容易成为诈骗分子的“猎物”。此外，这也从侧面反映出我们在宣传策略与执行层面的提升空间。
针对此，我们团队反思并认识到，在提升居民防骗意识的过程中，我们不仅要继续优化宣传内容，使其更加贴近居民生活、易于理解，更要创新宣传策略与执行方式。例如，可以尝试通过社区活动、互动讲座等形式，增强宣传的趣味性和参与性，吸引更多居民主动关注和学习防骗知识。同时，我们团队认为要加强与当地政府、警方等部门的合作，形成多方联动的宣传机制，共同推动防诈骗宣传工作的深入开展。通过联合举办宣传活动、共享宣传资源、加强信息共享等方式，形成合力，提升宣传效果。我们相信，在各方共同努力下，白山镇居民的防骗意识将得到显著提升，社区的安全稳定将得到有力保障。
（2024年7月15日 调研团队在白山镇中学附近开展反诈骗宣传）
（2024年7月15日 调研团队队员仔细介绍反诈骗的种类）
（2024年7月15日 调研团队队员向白山镇居民宣传反诈骗知识）
据统计，截至今年5月，全国公安机关已成功侦破电信网络诈骗案件高达54.3万起，将大量违法犯罪嫌疑人绳之以法，有效震慑了犯罪分子的嚣张气焰。回望过去五年，我国共侦破电信网络诈骗案件累计达194.5万起，实现了全国范围内单月立案数连续八个月同比下降的佳绩，受害群众的经济损失减少了近三成，电信网络诈骗犯罪的蔓延趋势得到了根本性遏制。
在此期间，国家反诈中心发挥了关键作用，累计向公众推送了4.2亿条预警劝阻指令，通过公安机关的积极行动，实现了面对面劝阻1477万人次、电话劝阻3.1亿次、发送劝阻短信2.3亿条的壮举。同时，与相关部门紧密协作，成功拦截诈骗电话37亿次、涉诈短信29.6亿条，封堵了1161.9万个涉诈域名网址，并紧急拦截了涉案资金高达4529亿元，构建起了一张严密的防护网，形成了社会各界广泛参与、共同防范的良好局面。
这一系列成效的取得，充分体现了我国打击治理电信网络诈骗犯罪的坚定决心和强大能力，有力保障了人民群众的财产安全与合法权益，为构建更加安全、和谐的社会环境奠定了坚实基础。
本报告深入剖析了乡村振兴时代背景下，如何构建一套全面而高效的诈骗防范体系，旨在为农村地区筑起一道坚实的防骗网，确保农民在享受发展红利的同时，免受各类诈骗活动的侵扰。这一综合性的发展方案，不仅着眼于技术层面的防护，更强调从教育引导到实际行动的全面覆盖，旨在从根本上提升农民的防骗意识和自我保护能力，为乡村振兴战略的顺利实施保驾护航。
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[27]省公安厅.安徽召开打击治理电信网络诈骗犯罪发布会[EB/OL].(2021-08-26)[2024-07-31].https://gat.ah.gov.cn/jwzx/jhjs/40461415.html.
[28]人民网.中宣部公安部联合部署在全国开展“全民反诈在行动”集中宣传月活动[EB/OL].(2024-06-24)[2024-08-01].http://society.people.com.cn/n1/2024/0624/c1008-40262858.html.
