“小哥码”革新之路：从骑手困境到治理创新
2025年6月27日至28日，浙江工商大学公共管理学院“智理春江，码动民生”暑期社会实践团在杭州市富阳区展开了深度调研。团队先后走访骑手流动党员党支部与区市场监督管理局，对话“最美骑手”徐军民、秦亿荣与“富春小哥码”核心推动者——网约配送行业党委办公室副主任余昀，通过基层声音与顶层设计的双重视角，解码数字化治理如何破解骑手“进门难”困局，织就效率与温度并重的共治网络。
骑手之困：烈日下的“最后一百米”难题
6月27日，在骑手流动党员党支部，退役老兵徐军民向实践团道出行业痛点。“2017年入行时，封闭小区就是拦路虎。”他回忆道，保安亭前停车、手提重物步行找楼栋是常态，“夏天扛矿泉水爬楼，衣服湿透又烘干，一趟耽误十几分钟，超时一秒就扣钱！”一旁的秦亿荣补充，部分高档小区甚至要求脱外卖服才能骑车进入。骑手的身份不被信任，职业尊严更是受挫。
而这一困境在2022年迎来了转机。凭借多年零投诉的信用记录，徐军民成为富阳区骑手工作证首批试点者。“纸质证解决了进门权，但易伪造、难追溯”，徐军民坦言。而这恰是“富春小哥码”诞生的现实土壤——骑手对效率与尊严的双重渴求，成为治理变革的原动力。
破局之策：一“码”如何打通三重壁垒
28日，实践团前往区市场监管局专访网约配送行业党委办公室副主任余昀，揭晓“小哥码”的进化逻辑。
“项目始于最朴素的为骑手解难。”余主任翻开2022年8月的会议记录：一场由党委政府牵头的恳谈会上，骑手抱怨“进门难”，物业担忧“管理乱”。“我提出笨办法——站点自制工作证。”11个小区的试点虽简陋，却验证了“身份绑定责任”的可行性，直接催生了数字化升级的“小哥码”。
项目最大难点在于缺乏法律抓手。余主任的破局之钥是党建引领：“我们从退役军人党员切入。”他特别提到徐军民的转变——从怀疑“是否作秀”到成为了先锋队员。“更关键的是裘炼科书记”，这位骑手出身的党支部书记，以同理心协调平台扣款减免、事故理赔，用同行语言化解矛盾。目前24名党员骑手（70%为退役军人）带动超70%从业者纳入管理体系。
针对实践团关注的300元保证金制度，余主任则强调了其“柔性约束”本质：“三年未扣一分钱，重在唤醒职业自律。”她举例，曾有骑手蹭码进小区损坏物品，工会凭系统数据快速定位赔偿。这一举措既护业主权益，也树行业诚信。
小码大治中的共富密码
两日的对话让实践团触摸到了治理创新的温度。从徐军民烈日下的汗水，到余昀办公室彻夜的灯火；从纸质工作证的褶皱，到二维码背后的数据洪流——“富春小哥码”恰是政府响应民生痛点、骑手拥抱职业尊严、科技赋能善意循环的生动缩影。
温暖随“码”流动，这就是共同富裕的基层注脚。实践团将继续探寻数字治理的“富阳范式”，让这缕“码上春风”吹向更广阔的城乡大地!
